河南“證照分離”改革交出成績單

河南“證照分離”改革交出成績單
32.9萬戶新設市場主體享便利

“證”和“照”是企業進入市場開展經營活動的兩把“金鑰匙”。我省自去年7月起推動“證照分離”改革全覆蓋實施，編發了涉及53個省直部門的526項改革事項清單，實現了全省範圍、全部涉企經營許可事項“兩個全覆蓋”、清單之外無審批。

將降低市場準入門檻的便利送給企業，把事中事後監管的挑戰留給政府。改革至今，全省共新設市場主體80.4萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項32.9萬戶，佔比40.9%；共變更經營範圍13.1萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項5.2萬戶，佔比39.8%。兩項佔比均高於全國平均水平。

“‘證照分離’實實在在為各類市場主體減輕了辦證負擔。”2月25日，長期在政務服務中心工作的鄭州市中原區市場監管局行政審批科科長周飛説起了自己的感受。

過去他辦理最多的是銷售預包裝類食品經營許可證，從審批改為備案後，省掉了市場監管人員到現場核查等環節，企業只需在辦理營業執照的同時填寫一份備案表就能開始營業，省時省力。

直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾37項、優化審批服務406項，我省按照“進四扇門”的方式分類實施改革，緊扣市場主體需求，破解辦事難題。每一項具體改革舉措和加強事中事後監管措施都精確具體、簡約透明，讓市場主體照單辦事。

在此基礎上，各地進一步做足做優“自選動作”。許昌市、開封市、南陽市等地累計對73項審批事項進一步減材料、減時限、減環節。安陽市、漯河市將勞務派遣經營許可等5項事項自主改為實行告知承諾。

“企業通過告知承諾，大大縮短了辦證時間，享受了政策紅利，更應該加強內部質量管理。”新密市日盛新綜合檢測有限公司總經理曲河鑫説。去年他所在企業獲得我省推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾後發出的首張證書，僅僅用了5個工作日。

“證照分離”改革看似“小切口”，卻帶動了我省“放管服”改革的全局。

截至2021年年底，我省市場主體達851.8萬戶；市場主體結構不斷優化，活躍度穩定在70%左右，日益形成大企業頂天立地、小微企業鋪天蓋地的良好發展態勢，累計吸納就業超過3600萬人。（記者 孔學姣）