國務院新聞辦發佈會介紹堅持穩字當頭推動商務高質量發展有關情況

國務院新聞辦公室于2022年3月1日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請商務部部長王文濤、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、部長助理盛秋平介紹堅持穩字當頭，推動商務高質量發展有關情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天發佈會我們邀請到商務部部長王文濤先生，請他為大家介紹堅持穩字當頭、推動商務高質量發展的有關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天發佈會的還有：商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生；部長助理盛秋平先生。

下面，我們先請王文濤先生作情況介紹。

商務部部長 王文濤：

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友們，很高興和大家在此見面，也感謝大家長期以來一直對商務工作的關心和支持。2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。大家都經歷過，剛剛過去的一年，面對紛繁複雜的國內國際形勢和各種風險挑戰，我們在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，緊緊圍繞構建新發展格局這個“綱”，立足商務工作“三個重要”的定位，我們跟媒體朋友再簡單介紹一下“三個重要”的商務工作定位：一是商務工作是國內大循環的重要組成部分；二是商務工作是國內國際雙循環的重要樞紐；三是在新發展格局發揮重要的作用。應該説，過去的一年商務運行穩中向好，好于預期。從國內消費來看，持續穩定恢復；從外貿來看，去年是經濟發展的一大亮點。對外貿易無論從規模和國際市場份額都創了新高。利用外資也較快增長，對外投資也保持穩定，多雙邊經貿合作實現新的突破。

圖為商務部部長王文濤。（徐想 攝）

今年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實好中央經濟工作會議部署，堅持穩字當頭、穩中求進，堅持商務工作“三個重要”的定位，堅定實施擴大內需戰略，促進消費持續恢復，穩住外貿外資基本盤，擴大高水平開放，全力保持商務平穩運行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

王文濤：

下面，我和我的同事王受文先生、盛秋平先生願意回答大家所提的問題。謝謝。

邢慧娜：

謝謝王部長的介紹。大家現在可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜。（欒海軍 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

消費是經濟增長的第一動力，穩住消費對於當前穩住宏觀經濟大盤具有重要的作用，當前疫情多點散發對於消費的恢復帶來較大的壓力。請問商務部如何看待當前的消費形勢，下一步將從哪些方面發力促進消費穩定恢復？謝謝。

王文濤：

謝謝你的提問。我們都知道，消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。從去年來看，前面我也講到，消費持續穩定恢復，社會消費品零售總額增長12.5%，特別是實物商品網上零售額佔比達到了24.5%。另外有一些大家在日常生活當中體會到的，智慧消費、綠色消費、健康消費等增長都比較快，消費去年又重新回到了經濟增長的第一拉動力。

但是我們也看到，去年四季度以來消費出現了一些情況，就是下行的壓力在增大，社零增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%。總的我們感覺到，消費的下行壓力還是很大，今年的穩消費壓力不小。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進工作，千方百計推動消費持續恢復和升級，增強消費對經濟發展的基礎性作用。剛才你也問了，下一步怎麼辦？我們主要從三個方面來做：

一是抓好政策落實，增強消費市場的主體活力。消費特別是接觸性的消費、聚集性的消費受疫情的影響最直接，比如餐飲、住宿，還有零售，受到疫情衝擊更為明顯，這些行業困難也就更多，特別是中小企業面臨著較大的生存壓力。根據國務院的部署，國務院14個部門聯合出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策，對這些行業特別是中小微企業提出了力度大、針對性強的紓困幫扶政策，這個政策已經發佈。我們首要的就是把這些紓困幫扶的政策落實到位。

二是創新理念方式，辦好消費促進活動。去年商務系統組織了一些像全國消費促進月、網上年貨節、雙品網購節、老字號嘉年華等系列活動，我們也做了評估，對於促消費，這些活動起了比較明顯的積極作用。今年，我們首先在做好疫情防控的前提下，總結去年促消費活動的經驗做法，繼續組織開展系列促消費活動。比如，今天晚上我們就將在北京舉辦“2022年全國消費促進月”啟動儀式。在接下來的一段時間裏，通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，比如消博會、汽車嘉年華、家居消費季，穩住重點商品的消費。我們也會借助北京冬奧會巨大成功所帶來的“冰雪熱”、冰雪消費，組織形式多樣的冰雪主題消費促進活動。

三是服務美好生活，打造消費升級平臺。從城市來説，我們去年推出了五個培育國際消費中心城市，經過近一年的培育，我們將要總結、提升。同時，進一步推進步行街高質量發展，還有就是開展智慧商圈、智慧商店的示範創建，加快建設便利居民生活的“一刻鐘便民生活圈”。我們也將鼓勵新業態新模式新場景發展，去年我也講到，很多地方有創新，形成一些特色街區、網紅打卡地等。我們將支持有條件的地方發展首店經濟、首發經濟，壯大定制、體驗、智慧、時尚等新型消費，發展綠色健康消費，更好滿足人民對美好生活的需要。謝謝。

澎湃新聞記者：

加快打造面向全球的高標準自貿區網絡，是對標高標準國際經貿規則、推動制度型開放的重要舉措。請問我國在實施自貿區提升戰略、構建高標準自貿區網絡方面取得了哪些最新進展？下一步將主要在哪些方面對自貿區建設進行提升？謝謝。

王文濤：

謝謝你的提問，這個問題也是我來回答。你的問題有兩個方面，一個是有哪些進展，第二是下一步怎麼提升。

關於第一個方面，經過近20年的努力，我們的自貿朋友圈不斷地擴大，自貿協定內容也日益豐富，水平也不斷地提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，面向全球的高標準自貿區網絡已經初步顯現，有一些數據：我們已經跟26個國家和地區簽署了19個自貿協定，我們自貿夥伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我們和自貿夥伴的貿易額佔了整個貿易額35%左右。特別是今年1月1日，大家都比較關注，區域全面經濟夥伴關係協定，就是我們講的RCEP正式生效，這就意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。我們也抓住這個機遇，前不久我們會同五個部門印發了《關於高質量實施RCEP的指導意見》，有針對性地開展培訓，提升企業利用的能力和本領。我也借這個場合呼籲一下，各地、各部門特別是商務主管部門，包括一些機構，要幫助企業加強這方面的培訓，幫助他們了解RCEP的一些協定內容。同時，我們也呼籲企業能夠自主網上查詢，我們在網上有這方面的介紹，有這方面的答疑。如果還有什麼問題，也歡迎來電或者通過E-mail，可以找各級商務主管部門，包括商務部，我們願意幫助企業儘快了解這些協定的條款，能夠儘快利用、使用這些條款，為企業的發展增加新的活力和動力。未來隨著RCEP各方逐步降低關稅，我希望企業能夠關注到原産地累積規則，這些紅利將會逐步釋放，企業將會獲得更多“真金白銀”的實惠。

第二方面的問題，下一步怎麼來提升。我們將堅決貫徹黨中央、國務院部署，從“擴圍、提質、增效”三個方面發力，推進實施自貿區提升戰略，有效聯通國際國內兩個市場、兩種資源，為更高水平對外開放提供機制性保障，服務構建新發展格局。大家也關注到了，去年我們正式申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定和數字經濟夥伴關係協定，也就是CPTPP和DEPA，這體現了我們進一步深化改革和擴大開放的決心和信心，也體現了我國加強全球數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展的真誠意願。目前，中方同兩個協定的締約方開展了接觸、溝通和磋商，我們也在主動對標國際高標準經貿規則，全面深化改革，加快制度型開放。

同時，我們還在繼續推進與海合會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿協定談判，積極推進中國-東盟自貿區3.0版等自貿協定升級。我們也願意與更多經濟體和國家共同探討商量自貿協定商簽。我們積極參與數字經濟、環境保護等新規則議題談判，共同推動區域經濟一體化和貿易投資自由化便利化。謝謝。

日本經濟新聞記者：

關於CPTPP的問題，去年9月份通過申請以後，有沒有新的進展？有些加盟國認為，中國為了加入CPTPP需要解決的問題還是比較多，比如國企、電子數據、政府採購等，請具體介紹一下商務部如何跟CPTPP加盟國談判這些問題？謝謝。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文：

非常感謝你的提問。去年9月份，中國正式提出申請加入CPTPP，中國的這一申請得到國際社會高度關注，國內外反響非常積極，大家認為中國提出申請加入CPTPP是中國在新時代擴大對外開放的一個重要舉措。在正式提出申請加入CPTPP之前，我們也對CPTPP條款進行充分的、全面的、深入的分析和研究以及評估。我們對照CPTPP的規定，梳理中國自己需要完善或者修改的法律法規和一些改革舉措。目前，我們也按照CPTPP加入程序，正在和相關成員進行接觸、溝通和磋商。

圖為商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文。（徐想 攝）

大家都知道，CPTPP是一個高標準的國際經貿協定，但是我特別想強調的是，這個高標準和中國進一步深化改革、擴大開放的方向是一致的，我們也願意通過積極的深化改革、擴大開放努力全面達到CPTPP的標準。剛剛王文濤部長講到，中國已經簽署了很多的自貿協定，我們要加入CPTPP，在市場準入方面要作出的開放承諾會超過現有的、所有的締約實踐，這樣做不僅有利於中國進一步擴大開放、推動國內的深層次改革，也有助於實現高質量的發展，同時也有助於CPTPP現在11個成員國進一步擴大在世界第二大經濟體的市場準入機會，也有助於這些國家擴大與中國在貨物服務貿易、投資等領域的合作。

你剛剛提到了一些問題，確實，CPTPP的內容非常廣泛，有一些條款更加複雜、敏感。但是我們認為，它和中國改革開放大方向是一致的。比如，國有企業CPTPP的規則要求國有企業和其他各類企業要公平競爭，這是關於國有企業的一個核心要求。這與我們所堅持的國有企業市場化改革方向是一致的，中國的國有企業，作為獨立的市場主體，他們的行為也是基於商業考慮，是公平參與與民營企業、外資企業的競爭，是按照市場化、法治化原則來進行經營活動的。所以，我們是具備了履行CPTPP有關國企規則義務的條件。

你還提到了電子商務領域的有關規定，CPTPP關於電子商務的相關規定水平是很高的，它的規制、規定方向也和中國參與國際數字經濟合作、持續優化數字營商環境方向是一致的。大家知道，最近幾年我們國家通過了三部法律，就是《數據安全法》《網絡安全法》和《個人信息保護法》。現在有關部門正在制定與這三部法相配套的相關實施條例或者説實施細則，我們正會同相關部門在制定這些實施條例或者細則的時候，也結合CPTPP的規定努力達到CPTPP規則的要求。所以，對CPTPP的所有問題、條款，我們都準備與相關的成員國進行詳細的溝通和磋商。習近平主席提出，中國將積極推進加入CPTPP。我們願意與各方共同努力，推進區域貿易經濟的一體化，為我們區域經濟的發展、為世界經濟的復蘇作出努力。謝謝。

CGTN記者：

我想請問一下，我們知道在2021年，中國的外貿增長是達到了21.4%，到了39.1萬億元，有報道就説，在這麼高的一個基數上，在2022年中國穩外貿的壓力和困難都會非常的大，所以我首先想請問一下，您對此怎麼看？另外，也想請您介紹一下，2022年商務部在緩解外貿企業紓困方面會有一些什麼樣的舉措？包括在穩定産業鏈、供應鏈方面會有哪些安排？謝謝。

王文濤：

謝謝你的提問，我願意回答你的問題。你的問題大概主要兩個方面：一是怎麼看，二是怎麼辦。

怎麼看，你剛才提到了，去年是外貿增長21.4%，達到39.1萬億，這是以人民幣計。以美元計，規模連續跨了5萬億、6萬億兩個臺階，達到6.05萬億美元，增速30%，這是2010年以來的新高。貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率達到了20.9%。去年前三季度，以美元計，我國外貿的國際市場的份額也創了新高，達到了15%，這個份額是1958年以來全球單一經濟體的最高的份額，為世界經濟復蘇和發展注入了新的動力。去年，外貿取得的成績來之不易，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，也離不開全國廣大外貿企業的努力拼搏。

你剛才説了，有報道認為，在2021年這麼一個高的基礎上，今年怎麼辦？我覺得也不光是報道認為，我們研究分析也這麼認為，今年壓力非常巨大，形勢也非常複雜嚴峻。中央經濟工作會議提出，今年我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。從需求收縮來看，全球的疫情還在起伏反復，復蘇的勢頭不穩，外需市場也面臨著一些不確定性。一些國際組織，包括IMF、世界銀行，下調了2022年全球經濟增長預期。世貿組織最新報告顯示，全球貨物貿易增長勢頭減弱。從供給衝擊來看，我們看到，原材料、大宗商品的供給仍然沒有恢復正常，換句話説，就是供應鏈的這些瓶頸還沒有得到緩解，短期內預計也難以得到緩解。從預期轉弱來看，缺櫃、缺工等問題持續困擾外貿企業，原材料價格、運價成本現在還維持在一個比較高的水平。我們也調查了解到，特別是一些中小外貿企業，有的盈利狀況並不是很樂觀，也影響了他們接單的信心。

在這個基礎上，再疊加階段性因素的消退，我們也做了分析。去年外貿高增長有很多階段性的因素，包括訂單的回流、防疫物資的出口、“宅經濟”等，這些階段性因素的消退給今年穩外貿增加了壓力。此外，再疊加你剛才提問中講到的“高基數”，我們去年以美元計增長了30%，在這麼高的基數上再要增長，壓力很大。

面對這些困難和挑戰，我們按照黨中央、國務院的統一部署，政策適當靠前發力，實施跨週期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等四個專項行動，多措並舉穩外貿。從前兩個月來看，外貿基本上實現了穩字當頭，就是開門穩。我們也有信心完成全年的目標任務，穩住外貿外資基本盤。重點做好以下三個方面工作：

一是做好穩外貿政策的落實和儲備。我們將會同各地方、各部門共同落實好國務院出臺的《關於做好跨週期調節進一步穩外貿的意見》，這個政策是去年年底出臺的，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉措用足用好，把貿易便利化措施抓實抓細，全力幫助企業特別是中小微企業保訂單、穩預期、拓市場。同時，我們將密切跟蹤外需以及外貿的形勢，加強監測和預警，做好政策的儲備。

二是保障産業鏈和供應鏈的穩定暢通。受全球疫情、地區衝突等影響，人員往來和港口運行仍然不暢，全球産業鏈供應鏈堵、斷的問題還很突出，甚至還有一些新問題。我們將推進外貿轉型升級基地的建設，支持加工貿易穩定發展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環企業。我們還加強國際合作，推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水平，促進産業鏈供應鏈上下游協作。

三是持續推進外貿創新發展。促進外貿穩定發展，增強外貿綜合競爭力，推動外貿高質量發展，都需要把創新發展放在更加突出的位置。上個月，國務院批准了新設27個跨境電商綜試區。今天，新的跨境電商零售進口商品清單已正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐富。我們要把這些工作做好。同時，我們還要加大力度，支持海外倉發展，建設完善海外倉網絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市（地區），發展壯大外貿新業態、新模式，推動貿易更高水平、更高質量的發展。我們還將建設服務貿易創新發展示範區，打造一批全球貿易數字化的領航區，同時發展綠色貿易。謝謝。

南方都市報記者：

共建“一帶一路”在持續推進，商務部今年在推動共建“一帶一路”高質量發展、服務構建新發展格局方面有何新打算？謝謝。

商務部部長助理 盛秋平：

感謝你的提問。“一帶一路”倡議提出八年多來，中國和相關國家一道，堅持共商共建共享原則，紮實推動“硬聯通”、“軟聯通”和“心聯通”，取得了實打實、沉甸甸的成就。如今，共建“一帶一路”已經成為國際公共産品和國際合作平臺，朋友圈越來越大。

圖為商務部部長助理盛秋平。（徐想 攝）

去年，在各方共同努力下，“一帶一路”經貿合作克服疫情等困難，不斷走深走實，為全球開放合作、世界經濟復蘇注入了新動能。我國與沿線國家貿易達到了1.8萬億美元，同比增長32.4%；對沿線國家直接投資214.6億美元，增長15.3%；自沿線國家吸收外資112.5億美元，增長36%；增速均高於總體增速。在沿線國家承包工程完成營業額897億美元，佔我總體比重達到57.9%。

今年，我們將深入貫徹習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上的重要講話精神，準確把握新形勢下共建“一帶一路”的總體要求，落實好“五個統籌”，紮實推動共建“一帶一路”高質量發展，重點做好五方面工作：

一是持續鞏固合作基本盤。“一帶一路”是合作之路，貿易投資合作是共建“一帶一路”的重要內容。我們將進一步挖掘同沿線國家貿易潛力，鼓勵進口更多的優質商品。持續擴大三方和多方市場合作，促進産業鏈供應鏈暢通銜接。我們將加快建設輻射“一帶一路”的自貿區網絡，提高貿易和投資的自由化、便利化水平。

二是穩步拓展合作新領域。新一輪科技革命和産業變革方興未艾，各國對數字經濟、綠色低碳等領域合作意願增強。我們將積極培育合作新增長點，深入發展“絲路電商”，加強數字貿易、新型基礎設施等領域合作，推動構建數字合作格局。我們還將推動對外投資合作綠色發展，加強新能源、節能環保、綠色基礎設施等領域合作。

三是高質量打造標誌性工程。這些年來，一批重大合作項目和民生項目落地見效，給東道國經濟發展和民生改善帶來了實實在在的好處。比如，我企業建設的境外經貿合作區，累計向東道國上交稅費66億美元，為當地創造39.2萬個就業崗位。下一步，我們將聚焦農業、減貧、衛生、健康等領域，優先建設更多“小而美”項目，提升東道國民眾獲得感。同時，我們將積極推動中歐班列與各類園區聯動發展，與跨境電商、海外倉等新業態融合發展。

四是更好發揮機制和平臺作用。近年來，“一帶一路”經貿合作機制不斷完善，我們和17個國家建立了貿易暢通工作組，和46個國家地區建立了投資合作工作組，同多個國家建立了電子商務、服務貿易等合作機制。我們將繼續豐富這類合作機制，持續辦好國際性、區域性的重大展會，提升各層級經貿交流合作水平，為共建“一帶一路”提供更好的服務保障。

五是全面強化風險防控。當前，全球疫情仍在蔓延，地緣政治風險加大，單邊主義、保護主義加劇，共建“一帶一路”國際環境日趨複雜。我們將密切關注全球疫情形勢，推進國際抗疫合作，加強各類風險研判和監測預警，指導企業細化工作預案，規範企業海外經營行為，穩妥有序推進貿易投資合作和項目建設，保障我企業人員和項目安全。

總之，商務部將立足“三個重要”新定位，深入推進“一帶一路”高質量發展，全面促進更高水平開放，全力服務構建新發展格局。謝謝。

第一財經記者：

今年1月，我國吸收外資同比增長了11.6%，反映出在海外疫情反復等外部不確定因素下，中國對外資的吸引力不減。請問，您對今年全年中國吸收外資的情況如何預判？下一步，在穩定外資規模、優化外資結構方面還將採取哪些措施？謝謝。

王文濤：

關於外資這個問題，我願意回答你的問題。這兩年，受疫情影響以及全球産業鏈供應鏈佈局調整，全球跨國投資波動還是很大。但是，中國利用外資始終保持穩定增長。中國一直是外資投資的熱土。2021年中國吸收外資再創歷史新高，首次突破了1萬億元人民幣，達到了1.15萬億元，是近十年來首次實現兩位數的增長，增速達到了14.9%。如果用美元計的話，我們是1735億美元，增速是20.2%，兩年平均是12.1%。高技術産業引資佔比首次超過了30%。今年1月份開門還是穩的，勢頭還是比較好的，全國實際使用外資保持兩位數增長，增速達到了11.6%。中央經濟工作會議強調，要加大吸引外資的力度，我們將深入貫徹落實，主要是要進一步擴大高水平開放，進一步優化營商環境，主要發力在兩個方面：一個是保穩、一個是促優。下面，我想從這兩個方面來説説。

一是保穩，就是穩存量、促增量。我們將進一步放寬外資市場準入。近年來，我們已經持續放寬市場準入，連續五年縮減了全國和自貿試驗區外資準入負面清單。去年發佈了《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單》。另外，發揮好一些開放平臺的招商引資作用，這些平臺有21個自貿試驗區，有海南自由貿易港，還有230個國家級經濟開放區，還有“1+4”服務業擴大開放示範試點地區。還有一些平臺，比如投洽會、中博會等一些重大的展會，促進更多項目對接，吸引項目簽約落地。我們還將進一步加強服務保障，我們有一個外貿外資協調機制重點外資項目工作專班，這是對企業專門服務的工作專班。有這個專班服務效率更高、更精準。去年，我們協調解決了1000多項外資企業和項目反映的問題，特別是我們也了解到外資企業比較共性的問題，我們推動解決，受到外資企業普遍的歡迎。比如，推動出臺保障外資企業平等參與政府採購的政策，外資企業去年反映，相關部委已經解決了這個問題。專班還將繼續在幫助企業穩投資、穩生産、穩經營方面加大服務，推動項目早簽約、早投産、早達産。我們還將繼續支持各地招商引資，習近平總書記對進博會提過要求，強調要讓“展品變商品，展商變投資商”。這麼多的展商來，如何把展商變成投資商？這給我們出了一個課題。去年，我們利用進博會這個平臺，推出了“進博會走進地方”系列活動，首站去了四川。那次“進博會走進四川”活動，我也參加了，有78家參展商，164名高管參與，推動了一批項目落地四川。今年，我們還將持續開展這些活動，推動進博會走進地方，特別是走進中西部一些省份。這是一個方面。

二是促優，就是優結構、提質量。近年以來，我國利用外資的結構總體上持續優化，比如，去年高技術製造業、高技術服務業吸引外資金額分別增長了17.1%、23.7%，中西部引資增速也高於全國平均水平。但是我們也注意到，製造業的引資規模和佔比出現了下降趨勢，2021年規模比2019年減少了4.6%，製造業引資比重下降到19.4%，這要引起我們高度重視。我們是製造大國，正在邁向製造強國，製造業引資的規模下降必須引起我們高度重視。對此，我們下一步將推動強化對製造業吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資産業目錄》，引導外資更多投向先進製造業、戰略性新興産業以及數字經濟、綠色發展等領域。同時，從區域角度來説，剛才我講了中西部引資增速略快於平均，還是很有潛力。我國幅員遼闊，中西部資源豐富、勞動力充足，産業配套能力這幾年不斷加強，特別是交通基礎設施不斷地改善，而且很多基礎設施是聯通內外的，比如，中歐班列的開通，還有陸海新通道的建設，這些都是跟進出口緊密配合支撐的。有一些西部的機場改建，貨運空運的能力也大大的提升，交通條件得到改善。所以，中西部未來發展、特別是對吸引外資很有潛力，我們一方面引導，一方面也呼籲外資企業高度關注，我們地區發展還有一些差距，恰恰代表著還有潛力，中西部的人口眾多，隨著經濟發展水平提升，居民消費力、購買力也在大幅度提升，這方面引資潛力還很大。我們要落實好區域重大戰略和區域協調發展戰略，支持中西部地區發揮自身優勢，培育新的産業，承接沿海地區産業梯度轉移，打造引資的新增長極。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

1月1日，RCEP正式生效，中國與東盟的經貿往來更趨密切，請問商務部怎麼看待中國與東盟經貿合作的前景，以及下一步有什麼樣的考慮和安排？謝謝。

盛秋平：

謝謝你的提問。中國和東盟地緣相近、人文相通、優勢互補，是老鄰居、好朋友、好夥伴。2021年是中國-東盟建立對話關係30週年。30年來，中國與東盟合作取得了非凡的成就，經貿關係實現了跨越式發展。去年，雙方經貿合作保持良好勢頭，展現出強勁韌性和巨大潛力。

一是貿易規模進一步擴大。中國自2009年起連續13年保持東盟第一大貿易夥伴。去年中國-東盟貿易額再創歷史新高，達到8782億美元，佔中國對外貿易總額的14.5%。東盟連續兩年是中國第一大貿易夥伴，貿易結構持續優化，産業鏈供應鏈聯絡更加緊密。

二是雙向投資蓬勃發展。截至2021年底，中國與東盟累計雙向投資總額約3000億美元。在雙方共同努力下，一大批合作項目落地見效。園區合作是一大亮點，中國企業在泰國、印尼、越南等國合作設立的經貿合作區，為促進當地産業發揮重要作用。中新蘇州工業園、中馬、中印尼“兩國雙園”等也成為合作標桿。

三是互聯互通持續深化。雙方加強“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》之間的戰略對接，提升互聯互通水平。雙方創新合作方式，共同推進和建成了一批鐵路、公路、港口、機場、橋梁、電網等基礎設施項目。中老鐵路開通運營，中新共建國際陸海貿易新通道成效顯著。

四是區域經濟一體化進程加快。這方麵包括你提到的，在中國、東盟國家等各方共同推動下，RCEP於今年1月1日如期生效實施。當天同時生效實施的，還有中國-柬埔寨自貿協定。雙方還同意共同推動中國-東盟自貿區進一步升級，打造3.0版，提升貿易和投資自由化便利化水平。

去年11月，習近平主席在中國-東盟建立對話關係30週年紀念峰會上，與東盟領導人共同宣佈建立全面戰略夥伴關係，這是雙方關係史上新的里程碑。站在新的歷史起點上，我們將同東盟方一道，全面落實好雙方領導人達成的重要共識，推動中國-東盟經貿合作不斷邁上新臺階，構建更為緊密的中國-東盟命運共同體。

一是深化貿易投資合作。習近平主席在峰會上宣佈，未來五年力爭從東盟進口1500億美元農産品，我們將積極推動落實，用好進博會、中國-東盟博覽會等會展平臺，擴大自東盟進口農産品等特色優質商品，更好滿足國內需要。投資合作方面，重點是拓展抗疫、數字經濟、綠色低碳等新領域合作，複製推廣成熟合作模式，共建經貿創新發展示範園區。

二是加強産業鏈供應鏈對接。我們將與各方共同辦好東盟與中日韓（10+3）産業鏈供應鏈合作論壇，共同應對全球産業鏈供應鏈新形勢、新挑戰，促進區域産業鏈供應鏈協同、創新、可持續發展。我們將持續推動陸海新通道建設，發揮好對互聯互通、經貿合作、産業鏈供應鏈的支撐作用。

三是提升經貿機制性安排。與東盟等各方共同實施好RCEP，推動協定對更多國家生效。爭取年內儘早完成中國-新加坡自貿協定升級後續談判。積極推進中國-東盟自貿區3.0版聯合可行性研究，拓展數字經濟等新領域合作，爭取儘早啟動談判，與東盟合作建設更加包容、現代、全面、互惠的自貿協定。

總之，新的一年，商務部將繼續深化中國-東盟經貿合作，推動構建更加緊密的中國-東盟命運共同體。謝謝。

鳳凰衛視記者：

請問王部長，去年儘管是面臨多重挑戰，但是中國和歐洲的經貿合作邁上了新臺階，您如何評價當前中國和歐洲的經貿關係，對未來有什麼期待？謝謝。

王文濤：

謝謝你的提問，你的提問是如何評價、有何期待。

中歐是全球兩大獨立、自主的力量，有著廣泛的戰略共識和共同利益，互為重要的經貿合作夥伴，雙方的合作優勢互補，互利共贏。2021年，儘管面臨的形勢比較複雜嚴峻，但是中歐之間的經貿合作還是延續了快速發展的勢頭。

從數據來看，雙邊貿易的“量”和“質”都有了提升。“量”的方面，中歐之間貿易額突破了8000億美元，創歷史新高。中國保持歐盟第一大貿易夥伴地位，歐盟是中國第二大貿易夥伴。“質”的方面，雙邊貿易結構持續優化，航空航天、生物、光電、電子、材料等領域的貿易增速超過了30%，去年，中國與歐盟的地理標誌協定正式生效。中歐班列是月行千列、年行萬列，去年開行列數達到1.5萬列，同比增長22%。

雙向投資穩中有進。中歐雙向投資規模累計超過了2700億美元，在金融、疫苗研發、新能源、電動汽車、物流等領域投資合作非常活躍。我對歐投資保持逆勢增長。中國歐盟商會調查顯示，60%的受訪企業計劃擴大在華業務，近一半的受訪企業在華利潤高於全球的平均水平。去年10月，我會見中國歐盟商會主席的時候，他也告訴我，企業普遍看好中國市場和中國的未來前景，表示還要繼續加大在有關領域的投資。

同時，經貿交流對接也不斷地深入。中歐經貿高層對話等各層級的交流機制持續發揮作用，地方和企業的合作平臺更加完善。比如，第二屆中國-中東歐國家博覽會成功舉辦，425家中東歐國家企業參展，自中東歐進口的採購意向達到74.6億元人民幣。歐盟的一些企業積極參加第四屆進博會，展商數量、展覽面積、意向成交額佔比均超過1/3。愛爾蘭去年擔任了服貿會的主賓國，今年法國將擔任消博會的主賓國。

習近平主席指出，中歐雙方要堅持全面戰略夥伴關係這一定位，堅持相互尊重、互利共贏原則，確保中歐關係始終健康穩定發展。我們認為，中國的發展對歐盟來説是機遇，不是挑戰，更不是有些人鼓噪的“威脅”。我們認為，中歐的合作大於競爭。當然，我們也認同，中歐之間的歷史文化、社會制度、發展階段不同，有一些分歧、有一些差異並不奇怪，雙方可以加強溝通，促進良性的競爭。中歐不是對手，而是夥伴。

展望未來，我們願意與歐方一道，落實好雙方領導人達成的一系列重要共識，從戰略的高度牢牢把握中歐經貿關係大方向和主基調，推動共建“一帶一路”同歐盟提出的“全球門戶”戰略對接，拓寬合作領域，深化合作機制，雙方可以在抗疫、綠色、數字、金融、科技等方面開展務實合作，推進中歐投資協定批准生效進程，持續為中歐關係注入穩定性和正能量。

雙方可以在一些多邊框架下加強協調合作，比如在G20、聯合國、世貿組織，推動落實全球發展倡議，維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，共同推動世貿組織改革朝著正確的方向發展。我們要堅持開放包容，摒棄零和思維，反對保護主義，深化市場開放。中歐之間可以加強合作，還可以加強在第三方市場的合作，不僅為雙方的經濟發展、也為整個世界經濟復蘇和穩定發展作出貢獻。謝謝。

中國新聞社記者：

建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重要舉措，通過差別化探索和壓力測試，為高水平開放積累經驗，請問商務部去年在推動自貿試驗區建設方面取得哪些成效？今年將採取哪些措施推動自貿試驗區進一步高質量發展？謝謝。

王受文：

謝謝。去年7月，習近平總書記主持召開了中央深改委第二十次會議，在這次會議上，習近平總書記高度肯定了自貿試驗區建設的成效，對下一步自貿試驗區的工作提出了明確的要求。商務部會同相關的部門和地方，認真貫徹落實習近平總書記指示精神，按照黨中央、國務院部署，在自貿試驗區建設方面又取得了一系列新的進展。

第一個進展，剛才王文濤部長已經提到了，就是我們進一步開放市場準入，在跨境服務貿易領域制定了第一張負面清單，也就是海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。這個負面清單實現了我們國家跨境服務貿易管理模式的一個重大突破，為推動跨境服務貿易領域擴大開放邁出了重要一步。

第二個進展，就是我們進一步壓縮了自貿試驗區外資準入負面清單。大家知道，自貿試驗區外資準入負面清單第一張是2013年，經過六次修改到2020年變成了30項特別管理措施，去年進行了第七次修改，把30項又降到27項，這是在投資領域的進一步擴大開放。

第三個進展，出臺了一批貿易投資便利化改革措施。專門出臺了一個文件，有19條措施，包括提升貿易投資、國際物流、金融服務實體經濟便利度、探索司法對貿易投資便利的保障功能方面，賦予了自貿試驗區更大的改革自主權。我們還出臺了加強自貿試驗區生態環境保護推動高質量發展、強化公平競爭等政策文件。

第四個進展，我們形成了一批新的制度創新成果。自貿試驗區不只是為了特定區域的發展，更重要的要為國家試點，創造出好的經驗用於服務國家重大戰略。去年推出新的一批18個最佳實踐案例，自貿試驗區已經累計推廣制度創新成果達到了278項。

第五個進展，自貿試驗區本身得到發展。舉一個例子，自貿試驗區為外貿外資基本盤的穩定作出了貢獻。去年21個自貿試驗區利用外資增長19%，比全國高出了4.1個百分點。外貿進出口增長29.5%，比全國高出8.1個百分點。自貿試驗區面積很小，但是佔到全國利用外資的18.5%，全國進出口的17.3%。

今年，我們將堅決貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，進一步採取措施推動自貿試驗區的高質量發展。

一是推動在有條件的自由貿易試驗區、自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放。剛才王文濤部長已經介紹到中國在自貿協定建設方面採取了一些新的措施，包括申請加入CPTPP和DEPA，我們將對照這些高標準的自貿協定，在貨物貿易、服務貿易、電子商務、知識産權這些領域加大探索力度，推動制度型開放。

二是推動出臺實施自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。剛才講到，去年我們出臺了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，今年在此基礎之上，準備制定適用於所有21個自貿試驗區的跨境服務貿易負面清單，這就是擴大了開放的範圍，為未來更大領域內的開放積累經驗。

三是進一步支持外向型産業的發展，為國內國際雙循環相互促進作出貢獻。我們會有針對性地指導自貿試驗區圍繞各自的戰略定位，立足於他們當地的實際和比較優勢，開展全産業鏈的開放創新，加強精準招商、産業鏈招商，完善外貿外資的服務體系，吸引産業鏈全球要素資源，加快優勢外向型産業集聚，使得自貿試驗區在發揮高水平開放方面起到示範引領作用。

四是進一步形成新的一批可複製可推廣的經驗。我們將指導自貿試驗區發揮首創精神，加強差異化探索，總結形成更多可複製、可推廣的制度創新成果。這些制度創新成果，首先要求要在省裏先行先試，條件成熟的形成第七批改革試點經驗，報國務院批准以後，在全國推廣。謝謝。

邢慧娜：

時間關係，最後一個問題。

國際商報記者：

謝謝主持人。我國縣域人口超過8億人，消費潛力巨大，2021年商務部會同有關部門啟動了縣域商業建設行動，指導各地因地制宜、分層分類開展工作，目前取得了哪些成效？2022年還有哪些重點工作？謝謝。

王文濤：

我願意回答這個問題。

坦率地説，縣及縣以下的商業網絡是我們國家整個流通體系當中的短板和弱項，所以去年黨中央、國務院作出了部署，我們會同16個部門啟動了縣域商業建設行動，主要就是為了補齊短板、打通堵點、完善網絡、豐富業態。去年，有哪些成效？我們大概歸納一下，有這麼幾個方面：

一是建設改造了一批商業網點。去年新建或改造縣級綜合商貿服務中心834個，鄉鎮的商貿中心1858個，村級便民商店3.69萬個。

二是整合提升了一批物流配送設施。我們加強供銷物流、郵政物流、物流企業，還有電商的物流，進行了資源的整合和優化，完善了縣、鄉、村三級物流配送體系。累計改造了縣級物流配送中心1212個，村級電商快遞服務站14.8萬個。目前來説，全國98%的鄉鎮實現了品牌快遞直通，80%以上的行政村實現了快遞直達，網購商品進村到戶更快了。這裡也有一些問題，還有一些村沒有覆蓋，我們國家地域廣闊，而且地域差距、不平衡性還是很大，有一些自然村難以到達，有一些山區覆蓋成本比較高。

三是優化拓展了農産品的流通渠道。在全國範圍內升級改造農貿市場、農産品批發市場1028家，農産品批發市場的交易量同比增長8.4%，達到了10億噸。我們還要加快補齊農産品冷鏈物流的短板，這方面是短板當中的短板。

四是增強了電商創業就業的帶動效益。我們以電子商務進農村綜合示範為載體，繼續擴大農村電子商務的覆蓋面。去年農村網絡零售額超過了2萬億，達到了2.05萬億，增長是11.3%。全國農村網商、網店到去年年底有1632.5萬家。

但是，我們也感覺到有短板，體現在農村商業集聚效應不強，市場主體呈現“小、散、弱”這些現象沒有根本轉變，物流成本高的問題比較突出，農民兄弟的這方面問題的反映相對比較集中。

全國各地發展水平差異也比較大，就拿我們的縣域商業建設行動來説，發展基礎較好的地區，縣域的商業設施與一些大中型的城市差距在縮小，融合在加深，就變成一體化了。數字賦能、業態創新等方面有進展，當然跟發達城市相比，城鄉還是有一定的差距。另一方面，一些欠發達地區，基礎條件較差的，短板弱項、堵點難點問題就比較突出了，難以滿足當地的生産生活需求。我們不斷地在改進，堅持問題導向，強化縣域統籌、市場主導，壓茬推進各項工作，持續加大對商業設施、物流、農産品流通和冷鏈等領域的支持力度。主要從四個方面發力：“一個上行、三個下沉”。一個上行，是農産品上行；三個下沉是供應鏈、物流配送和商品服務下沉，推動縣域商業建設行動走深走實。謝謝大家。

邢慧娜：

今天的發佈會就先到這裡，感謝三位發佈人，也感謝各位媒體朋友們，大家再見。