國務院新聞辦公室于2022年6月17日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長唐承沛、人力資源社會保障部副部長李忠、國家醫療保障局副局長陳金甫介紹困難群眾幫扶有關工作，並答記者問。
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困難群眾幫扶政策六問六答
困難群眾可以申領哪些補貼、救助金？社保緩繳政策會影響養老金髮放嗎？看這裡！
切實保障好城鄉困難群眾的基本生活
民政部、財政部印發了《關於切實保障好困難群眾基本生活的通知》，部署各地進一步完善相關兜底保障措施。
困難人員參保率穩定在99%以上 實現應保盡保
2021年全年基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險基金收入68205億元，基金支出62687億元，收支總體平衡。
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- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議研究安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線相關工作。今天我們邀請到民政部副部長唐承沛先生，人力資源社會保障部副部長李忠先生，國家醫保局副局長陳金甫先生，請他們為大家介紹相關情況，並回答大家感興趣的問題。下面，首先請唐承沛先生作介紹。2022-06-17 15:02:33
- [民政部副部長 唐承沛]女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！非常高興有機會向大家介紹困難群眾基本生活保障有關情況，衷心感謝各位長期以來對民生工作的關注和支持。為了貫徹落實國務院常務會議精神和紮實穩住經濟一攬子政策措施要求，進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜住兜好民生底線，近期，民政部、財政部印發了《關於切實保障好困難群眾基本生活的通知》，部署各地進一步完善相關兜底保障措施，切實保障好城鄉困難群眾的基本生活。一是紮實做好低保等基本生活救助工作，保障好困難群眾的基本生活。包括加大低保制度的落實力度，及時將符合條件的困難群眾納入低保範圍。部署各地為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼。受疫情影響嚴重的地區，可為臨時生活困難群眾發放一次性臨時救助金。同時要求各地密切關注物價變動情況，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，足額發放價格臨時補貼。二是加大臨時救助力度，幫助因疫遇困群眾渡過生活難關。部署各地為未參保的失業人員等困難群眾提供臨時救助，對於受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保的失業人員，如果沒有納入低保的話，經本人申請，由務工地或者經常居住地發放一次性臨時救助金。對這些生活來源暫時沒有保障、生活遇到困難的，發放一次性臨時救助金。對於其他基本生活受到疫情影響陷入困境、相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的群眾，可以及時通過臨時救助給予幫扶。2022-06-17 15:17:08
- [唐承沛]三是健全完善工作機制，進一步提高救助的可及性和時效性。部署各地加強摸底排查、主動發現等工作，及時發現困難群眾的救助需求，跟進實施救助幫扶。充分利用低收入人口動態監測信息平臺，強化對低收入人口的監測預警，對發現的困難群眾及時干預、精準救助、綜合幫扶。全面落實臨時救助“先行救助”、“分級審批”等政策規定。在臨時救助方面，群眾遇到緊急的困難，可以先行或立即給予少量救助，不要讓審批手續等影響到群眾生活。對於疫情影響基本生活陷入困境的群眾，由急難發生地直接實施臨時救助。簡化優化救助程序，完善救助服務方式，統籌運用發放實物、現金和提供服務等方式，提供精準救助幫扶，缺什麼，幫什麼。完善和落實支持社會力量參與社會救助的政策措施，加大政府購買社會救助服務工作力度。四是加強督促檢查，確保各項政策措施落實落地。要求各地進一步提高政治站位，增強底線意識，聚焦困難群眾急難愁盼問題，切實兜住兜準兜好困難群眾基本生活保障底線。強化資金監管，嚴禁以任何方式擠佔、挪用、截留、滯留救助資金，不能在困難群眾的救助資金上打主意。加強資金保障，統籌用好中央財政困難群眾救助補助資金和地方各級財政安排的資金，在下撥資金的時候，對疫情嚴重的地方適當予以傾斜，確保資金及時足額下達。通過這些方式，把困難群眾的基本生活保住、保好。我先介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 15:17:30
- [壽小麗]謝謝。下面，請李忠先生作介紹。2022-06-17 15:17:33
- [人力資源社會保障部副部長 李忠]各位記者朋友，大家下午好！很高興出席今天的政策例行吹風會。借這個機會也感謝記者朋友們一直以來對人力資源和社會保障工作的關心和支持。黨中央、國務院高度重視困難群眾幫扶工作。習近平總書記強調，對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。近日在四川考察調研時，習近平總書記特別強調，要做好就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人力資源社會保障部門立足職能職責，不斷改革完善社會保險制度，社會保險覆蓋範圍不斷擴大，社保待遇水平穩步提升，基金收支總體平衡，制度運行平穩。同時，按照社會政策要托底的要求，不斷強化兜底幫扶措施，保障困難群眾基本生活，更好分享經濟社會發展成果。通過擴大各項社會保險覆蓋面，將更多的困難群眾納入保障範圍。2021年底，養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到10.3億人、2.3億人、2.8億人。共有5427萬困難人員參加城鄉居民養老保險，困難人員參保率穩定在99%以上，實現應保盡保。2021年全年基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險基金收入68205億元，基金支出62687億元，收支總體平衡，基金保障能力持續增強。保障人數不斷增加，基本養老保險領取待遇人數超過2.9億人；失業保險向1724萬人發放各項待遇993億元；工傷保險待遇支出超過900億元，為200多萬工傷職工及其供養親屬提供及時、持續的醫療救治、傷亡補償和生活保障。此外，通過就業援助等措施，2021年有183萬就業困難人員和545萬失業人員實現就業和再就業。今年以來，我們會同相關部門，做好穩增長保市場主體保就業保民生各項工作，積極發揮社會保障職能作用，強化就業援助等措施，為困難群眾提供更多幫扶。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”一系列決策部署，根據新情況新任務新要求，健全工作機制，加大工作力度，多措並舉做好對困難群眾相關幫扶和兜底保障工作。謝謝。2022-06-17 15:20:52
- [壽小麗]謝謝李忠副部長的介紹。下面請陳金甫先生作介紹。2022-06-17 15:21:21
- [國家醫療保障局副局長 陳金甫]女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！感謝大家一直以來對醫保工作的關心和支持。今年以來，國家醫保局貫徹黨中央、國務院決策部署，積極支持疫情防控，全力做好群眾的醫療救治工作，主要做了以下工作：一是堅決落實“兩個確保”，做好新冠肺炎患者救治費用保障。疫情發生以來，累計撥付200億元專項資金，確保新冠肺炎患者不因費用問題影響就醫，確保收治醫療機構不因支付政策影響救治，及時將診療方案確定的新的診療治療項目和藥品納入醫保支付。到目前為止，沒有發生因為費用問題影響新冠肺炎患者治療和就醫的情況。二是圍繞落實“動態清零”總方針，多輪磋商降低疫苗和核酸檢測價格。滅活疫苗價格經過幾輪磋商以後，已經降到每劑20元以下，其他技術路徑疫苗的價格也同步下降。核酸檢測每人次價格已經降至單檢不超過16元，混檢不超過5元，大規模核酸檢測不超過3.5元。同時，為了總體降低藥品費用，多輪常態化推進藥品集中帶量採購，定期調整醫保藥品目錄，更好保障參保群眾用藥需求並降低用藥負擔。三是努力做到應保盡保，強化制度保障功能，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。2022年居民醫保人均財政補助標準再次提高，達到每人不低於610元。繼續分類資助困難群眾參保，截至一季度，已經資助參保6933萬人參加了基本醫療保險。農村低收入人口和脫貧人口的參保率達到99%以上。換句話説，如果實現了全民參保，就意味著我們守住了不發生規模性返貧的底線。實際上有兩張“網”，一張是基本醫療保險公平普惠的全民“網”，這是全球最大的“網”，覆蓋近14億人，參保率在95%以上。另一張是針對低收入人群、農村困難人群，實現三重保障應保盡保的安全“網”，包括基本醫療保險、大病保險和醫療救助，覆蓋率達到99%以上。在全面覆蓋的基礎上，穩定基本醫療保險待遇水平，確保應享盡享。指導各地探索建立防範化解因病返貧致貧的長效機制，實現動態監測，及時預警，精準幫扶。到目前為止，各地推送預警信息達170萬人次，實施救助34萬人。2022-06-17 15:34:49
- [陳金甫]四是創新服務方式，做好特殊困難群眾醫保經辦服務。引導醫保經辦機構“不見面”辦理，推進高頻次服務項目“跨省通辦”，對一些慢病患者用藥實行“長處方”報銷，按規定做好“互聯網+”醫療服務的醫保支付。同時，對因疫情影響到參保人員報銷的，按照規定事後補報，不增加群眾負擔。同時，加快推進跨省異地就醫直接結算，截至5月底已經惠及3479萬人次。五是助企紓困穩崗，實現階段性緩繳中小微企業單位繳費。有條件的地區對中小微企業實施緩繳職工醫保單位繳費。實施時間是三個月，預計緩繳資金規模大概在1500億左右。緩繳措施免審即享，不需要每個企業再到醫保經辦部門去提供申請材料。只要符合條件的，即可享受緩繳三個月的措施。在緩繳的同時，要求各地確保參保人員待遇支付。緩繳期間報銷水平不降低，確保應保盡保、應享盡享、應報盡報、應結盡結。下一步，國家醫保局將按照6月1日和6月15日國務院常務會議部署要求，落實落細醫保有關政策措施，保持待遇總體穩定，保障好疫情防控相關的醫保費用支付，加快健全防範化解因病返貧致貧長效機制，重點做好受疫情影響困難群眾的醫療待遇保障。紮實落實階段性緩繳中小微企業單位繳費措施，細化優化服務管理，著力解決人民群眾醫保領域急難愁盼問題。謝謝大家。2022-06-17 15:33:55
- [壽小麗]謝謝。下面進入答問環節，提問前請通報一下所在新聞機構。2022-06-17 15:37:20
- [中央廣播電視總臺央視記者]我的問題想問民政部唐部長。剛才您在介紹情況時提到，要為低保對象、特困人員發放一次性生活補貼，對疫情困難群眾發放一次性臨時救助金，對失業人員也有一些保障。請您介紹一下具體的情況，包括資金保障或者發放方式等。謝謝。2022-06-17 15:41:47
- [唐承沛]謝謝您提出的這個問題，這是一個重要的階段性政策。近年來，民政部認真貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門指導地方不斷健全完善低保等社會救助制度，切實加強規範管理，穩步提高救助水平，全力確保兜住底、兜準底、兜好底。截至今年3月底，全國共救助了城鄉低保對象4128萬人，城市低保的平均標準達到每人每月722元，農村低保的平均標準達到每人每月542元。1—3月份，全國累計支出了低保資金462.1億元。全國共有特困人員467.3萬人，特困人員也就是過去的“三無”或“五保”。1—3月份，累計支出特困供養資金122.4億元。這是今年一季度的整體情況。大家知道，今年以來，新冠肺炎疫情多點散發頻發，一些地方還發生了較大規模的疫情，客觀上對困難群眾的生活造成了一定影響。近期，民政部、財政部聯合印發《關於切實保障好困難群眾基本生活的通知》，指導各地綜合考慮困難群眾的需求、當地經濟社會發展的水平，以及疫情的影響，因地制宜，對困難群眾分類發放一次性補貼，做好困難群眾基本生活保障的各項工作。有以下幾項：一是為低保對象、特困人員在原來的生活補助基礎上增發一次性生活補貼，保證他們的生活水平不降低。考慮到各地具體情況有所不同，補貼的標準由地方確定。比如寧夏，確定為全區的低保對象、特困人員，按照每人600元的標準增發了一次性生活補貼。其他省份也陸續在開展這項工作。二是受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等沒有參加失業保險的人員，可以在務工地或者經常居住地申請獲得一次性臨時救助金。今年一季度，全國共對因疫臨時生活遇困群眾實施救助137.9萬人次，累計支出資金3.9億元，這是全國的情況。比如吉林省，因疫實施臨時救助27.6萬人次，累計支出資金6100余萬元；上海為1.3萬受疫情影響的困難群眾提供了臨時救助。三是跟蹤物價變動，當物價上漲達到啟動條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，按時足額發放價格臨時補貼。比如上海市，按照每人118元的標準為城鄉低保對象、特困人員、孤兒、因病支出型困難家庭發放了價格臨時補貼。這是總體情況。為了支持各地落實好各項困難群眾基本生活救助政策，民政部會同財政部已經下撥了2022年中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，體現了黨和國家對困難群眾基本生活的高度關心，可以説，對困難群眾救助資金的安排是有保證的。下一步，我們要強化資金監管，指導各地用足用好困難群眾救助資金。我就介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 15:42:00
- [中國新聞社記者]我們都知道，社會保障發揮著民生安全網的重要作用。想請問人社部門，在幫助部分群眾應對生産生活上的困難時，有什麼具體的幫扶措施？另外，在疫情防控期間，民政部如何做到及時響應困難群眾的求助需求，以確保他們需求有門、受助及時？2022-06-17 15:52:57
- [李忠]謝謝您的提問，我先來回答第一個問題。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。按照黨中央、國務院決策部署，人力資源社會保障部會同有關部門全力以赴做好困難群眾相關的保障和幫扶工作。重點有以下幾方面的工作：一是提高退休人員基本養老金水平。大家前段時間也注意到了，我們今年要繼續調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，總體調整比例是4%。這次調整繼續採取定額調整、挂鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。其中，定額調整主要體現社會公平原則；挂鉤調整體現多繳多得、長繳多得的激勵機制；適當傾斜體現重點關懷。二是為困難群眾代繳城鄉居民養老保險費。對參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，由地方政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養老保險費。今年1—5月，已經為1305萬困難群眾代繳了保費。三是階段性緩繳企業養老、失業、工傷三項社會保險費。通過擴大政策的實施範圍，延長實施期限，加大穩崗政策支持力度，可以緩解企業當期資金壓力，幫助企業渡過暫時難關。同時也有利於穩定就業崗位。我們也注意到，輿論有擔心，説是階段性緩繳社保政策減少了基金當期收入，是不是會影響養老金的按時足額發放？借這個機會，我還要再次強調，緩繳社保費政策是經過認真細緻測算的，基金可以承受，特別是實施企業職工基本養老保險全國統籌，在全國範圍內調劑餘缺，加大對基金困難省份資金支持力度。比如，今年上半年，已完成了1200億元的資金繳撥工作，有效均衡了省際間基金負擔。所以，請大家放心，我們能夠確保養老金按時足額發放。四是完善靈活就業人員參保政策。針對個體工商戶和靈活就業人員抗風險能力較弱、當前參保繳費壓力較大的情況，明確以個人身份參加企業職工基本養老保險的各類靈活就業人員，如果今年繳納養老保險費有困難，可以自願暫緩繳費，未繳費月度可于明年年底前進行補繳，繳費年限累計計算，不影響今後退休待遇。五是延續執行失業保險保障擴圍政策。在對參保失業人員發放失業保險金、一次性生活補助等常規保生活待遇的基礎上，不斷擴大保障範圍，基本實現城鄉參保失業人員政策保障全覆蓋。今年1—5月，已經向560多萬參保失業人員發放各類失業保險待遇334億元。六是優化經辦服務推動政策落實。暢通多元服務渠道，大力推進“不見面”服務、“跨省通辦”、社保“適老化”服務等一系列便民措施，全面推進社保卡“一卡通”建設，推動社保卡加載老年人、殘疾人服務，探索電子社保卡無障礙化使用模式，為困難群眾提供更加便捷的服務。謝謝。2022-06-17 15:54:56
- [唐承沛]剛才您提到民政部門怎麼樣在疫情防控期間及時響應困難群眾的求助需求，做到求助有門，受助及時。為了及時發現響應困難群眾的救助需求，做到早發現、早介入、早救助，民政部門主要是採取這麼幾項措施：一是建立健全主動發現機制。就是在困難群眾自主求助的同時，採取“大數據+鐵腳板”等多種方式，主動發現需要救助的困難群眾，力求由“人找政策”到“政策找人”。但是人找政策的方式還是需要的，主動發現就是加大政策找人力度。二是豐富完善求助渠道。進一步暢通社會救助服務熱線等困難群眾自主求助渠道。現在全國開通了3700多條社會救助服務熱線，我們將加強熱線值守，提高辦理效率，做到及時受理，快速響應。三是簡化優化救助程序。運用“互聯網+”、手機APP等信息化手段，積極推行社會救助全流程線上辦理，提高辦理效率。疫情期間，適應疫情防控的需要，線上辦理得到很大的發展，簡化、優化了救助的程序。四是積極推進異地救助。落實臨時救助“先行救助”“分級審批”等政策規定，對於在非戶籍地因疫情影響陷入臨時困境的群眾，由急難發生地直接實施臨時救助，切實為群眾救急解難。今年第一季度，全國共實施了臨時救助245.9萬人次，累計支出資金28.2億元。民政部門主要通過這些方式，使困難群眾求助有門，有求必應，有難必幫。謝謝。2022-06-17 15:55:45
- [新華社記者]近期，國家將對中小微企業實施階段性緩繳職工醫保單位繳費的政策，請您介紹一下這個政策的主要考慮是什麼？以及確保政策落地見效的具體舉措有哪些？謝謝。2022-06-17 16:00:02
- [陳金甫]我來回答這個問題。6月15日國務院常務會研究部署的決定，對中小微企業職工醫療保險的單位繳費緩繳三個月。這個政策主要考慮今年以來受疫情的影響，中小微企業經營困難，收入下降，影響到員工的穩定就業，這是一個社會問題。前期，黨中央、國務院部署採取了一系列舉措。剛才李忠副部長也講了，已經率先實行了階段性緩繳養老保險費、工傷保險費、失業保險費，我們這次緩繳實際是一個同步配套的措施。這項措施是對中小企業紓困穩崗總體措施的一部分，同時也是政府和企業、員工共度時艱的命運共擔。這項政策考慮涉及四個方面：一是精準鎖定中小微企業。二是有條件地實施緩繳三個月。有條件的主要是考慮基金的承受能力，各統籌地區，基金累計結余支付在6個月以上的，可以允許地方對這些中小微企業單位繳費緩繳三個月。也就是三個月先不繳，讓大家喘口氣。三是在實施這項措施的過程中，避免企業申報、部門審核，採取簡化處理，免申即享，無需經過資料申請、部門審核，只要符合條件就可以享受。怎麼做到呢？中小微企業是一個社會性概念，也是動態的一個標準，所以在這種情況下，我們採取大數據，通過後臺的用人單位繳費識別，把絕大多數符合條件的中小微企業都納入政策享受範圍。如果個別漏了，可以申請按政策給予處理。這項工作已經國務院常務會議審議通過，現在正在抓緊研究具體的緩繳措施。與此同時，在緩繳的過程中，確保參保職工待遇不下降，確保應保盡保，確保應享盡享。我們採取這樣的措施，一方面是基金有承受能力，2021年全國基本醫保基金一年的收入是2.8萬億元，支出2.4萬億元。職工統籌基金累計結余1.7萬億元，全國絕大多數統籌地區可支付的月數都在6個月以上。所以，絕大多數地區的中小微企業是可以享受到紓困穩崗措施的。另一方面，我們對企業紓困，同時確保參保人員的待遇。明確要求不斷保，待遇不下降，服務不掉鏈子，通過在疫情期間採取網上辦、不見面辦、事後補報等一系列的措施，保證醫保服務質量。謝謝。2022-06-17 16:00:16
- [中國勞動保障報記者]就業是民生之本，對於困難群眾而言，有一份穩定工作是非常重要的生活保障。請問，在部分困難群眾求職就業方面，人社部有哪些幫扶措施？謝謝。2022-06-17 16:03:16
- [李忠]謝謝您的提問。就像您説的，就業是民生之本，是最大的民生。做好困難群眾就業工作是兜住兜牢民生底線的重要基礎。人社部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩就業保就業作為重要的政治責任，分類施策、精準幫扶，用心用情用力做好困難群眾的就業幫扶工作。今年1—5月份，幫扶失業人員再就業196萬人，就業困難人員實現就業68萬人，截至5月底，全國脫貧勞動力務工規模達到3133萬人，重點採取了四個方面的強化措施：第一，強化困難人員就業援助。健全就業援助制度，暢通線上線下失業登記渠道，及時將就業困難人員納入援助範圍。開展就業援助月等專項活動，提供一對一精準服務。對通過市場渠道難以就業的，運用公益性崗位兜底安置。第二，強化困難畢業生重點幫扶。堅持把脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭，以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生作為重點幫扶對象，實施一人一檔、一人一策專項服務，優先推薦崗位，優先組織見習，同等條件下優先錄用，多措並舉促進高校畢業生就業。第三，強化脫貧人口穩崗就業。深化東西部勞務協作，大力培育勞務品牌，積極拓寬脫貧人口務工渠道，充分發揮就業幫扶車間等載體作用，為脫貧勞動力提供更多的就地就近就業機會。健全就業服務、技能培訓、權益維護“三位一體”工作機制，促進脫貧人口就業增收。第四，強化其他困難群體統籌就業。全面落實殘疾人按比例就業制度，加強大齡勞動者就業幫扶和權益維護，紮實做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作等，確保困難群眾就業有出路、生活有保障。謝謝。2022-06-17 16:03:45
- [新華社中國經濟信息社記者]當前受疫情影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果壓力增大。請問，醫保部門如何確保守牢不發生規模性返貧的底線？謝謝。2022-06-17 16:33:08
- [陳金甫]謝謝你對困難群眾的關心。我們打贏脫貧攻堅戰，進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵階段。在這個時候，又遇上疫情的不確定性，所以做好當前困難群眾的醫療保障工作事關重大。儘管這個事兒很難做，但是具體舉措很清晰。我們還是要強調應保盡保。化解困難群眾發生在醫保領域的返貧致貧風險，最大的保障就是制度保障。我們落實黨中央、國務院決策部署，必須做到應保盡保。剛才我已經説了，基本醫療保險應保盡保，覆蓋全民，參保率在95%以上。對低保、特困、低收入監測人群、脫貧人口這四大類人群，我們採取的是三重制度保障應保盡保，而且這個應保盡保基本上要求是“一個不落”。對這些人群，目前為止，全國各地參保率都在99%以上。實現應保盡保的舉措，具體有以下幾個方面：一是參保動態全覆蓋。職工全部納入職工醫療保險，農村居民，不管是低收入居民，還是普通居民，都納入城鄉居民醫療保險。靈活就業人員，可以參加職工醫療保險。如果參加不了職工醫療保險的，在哪個地方靈活就業，就在哪個地方參保。絕大多數地方可以不受戶籍限制參加居民醫療保險。對困難群體，自己沒有能力參加居民醫保的，按照政策，國家採取分類資助方式。當然，不一定是全額資助，我們對特困人員是全額資助，對其他的一些困難人群是採取定額資助的方式，盡可能讓他們進入到基本醫保的保障網。對困難人群的基本保障網之外，還通過基本保險、大病保險、醫療救助三重保障，實現應保盡保。二是增強制度保障功能。職工醫保政策範圍內住院費用報銷穩定在80%以上，居民的報銷水平在70%左右。同時，在基本保障的基礎上，加大大病保險對高費用人群支付，並對困難群眾實行傾斜支付。換句話説，困難群眾中費用高的人群給予更多的報銷，比如實行降低起付線、提高報銷比例、取消封頂線等一系列實實在在的措施。 2022-06-17 16:33:25
- [陳金甫]三是發揮醫療救助托底保障的作用。通過醫療救助托底保障，真正築牢社會救助的保障網這樣一個底線。與此同時，還細化一些保障措施，比如我們推進糖尿病、高血壓參保居民門診用藥保障，惠及到近1.3億患者，很多患者得到了實實在在的保障和救助。除此之外，推進全國各地建立健全防止因病返貧長效機制。剛才唐部長已經講了，這是整個社會救助領域都在普遍推進的工作。在醫保領域，對低收入人口也好、對脫貧人口也好，通過精準識別、動態監測、信息共享、綜合幫扶，有效防範風險。在絕大部分農村都可以看到，我們建立了精準識別，涉及四類人，低保、特困人員、低收入監測人口和脫貧人口，把這些人群納入到社區鄉村網格化的監測範圍。我們建立了網格化的管理體系，每一個社區、每一個農村都有網格員，一個網格員服務對接他覆蓋範圍裏的這些人群，有的幾百人，有的上千人，定期了解情況。再一個，我們探索建立包括醫療保險與相關部門信息共享的費用監測系統，實施動態監測。群眾在醫療機構發生費用，如果支付費用超過一定的預警線的時候，系統會自動彈出來，提示這個人的自付費用已經進入預警範圍，我們就要把這種信息及時捕捉到，及時推送到相關部門，推送到人社、民政等部門，實施信息共享。這是部門之間的信息推送。然後，採取綜合幫扶，符合條件的及時納入醫療救助範圍，避免在高額費用發生後陷入貧困。在陷入貧困之前就能夠通過制度來減輕費用支出負擔，這就是一個完整的建立化解因病致貧返貧的長效機制。通過這些措施，去年以來，已經推送了上百萬條信息，解決了30多萬人的救助問題。由於這個制度是去年以來剛開始建，下一步，一方面，要提高它的精準性，因為有些人群收入是比較穩定的，但是在醫療費用方面産生支出性貧困是動態的，所以還要加強動態監測。另一方面，就是增強制度保障的功能性，就是把多重保障綜合協同作用發揮好，比如基本醫保“保”的作用，大病保險“減負”作用，醫療救助“托底”的作用，動態監測的“防範”作用，以及工會、慈善幫扶的作用，還要大力發展商業保險，滿足多元化需求。這項工作我們還在繼續做，希望媒體朋友給予監督。謝謝。2022-06-17 16:33:50
- [長江日報記者]通知裏提到要強化對低收入人口監測預警，對發現的困難群眾要及時救助，請問這個監測機制是怎樣發揮作用的？謝謝。2022-06-17 16:34:06
- [唐承沛]謝謝您提的這個問題，這是非常有意義的一件事。2021年以來，為貫徹黨中央、國務院關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的要求，進一步改革完善社會救助制度，做好困難群眾救助幫扶，民政部探索建立低收入人口動態監測和常態幫扶機制。首先，把低收入人口識別出來。全面打贏脫貧攻堅戰以後，絕對貧困問題解決了，但是還有一部分群眾基本生活存在一些困難，這些人口可以稱為“低收入人口”，這個範圍除了現在已經有的低保、特困以外，還有一部分是家庭支出比較大，就業不穩定的人員。我們考慮按照家庭人均收入高於低保標準，低於低保標準的1.5—2倍來認定這些人員，把他們找出來，納入低收入人口監測範圍。另外，還有一些是鄉村振興部門認定的易返貧致貧人口。還有一部分人員剛性支出比較大，生活水平或者説他的收入低於上年度當地人均可支配收入，他們的基本生活也還存在一些困難。所以，主要是把以上這些人群識別出來，納入低收入人口動態監測範圍，這是識別工作。第二，運用信息化手段開展動態監測。去年以來，已經基本建成了全國低收入人口動態監測信息平臺。怎麼識別？一是線下主動發現。就是基層幹部、民政經辦人員走村入戶去核對核查，把這部分人找出來。二是信息共享。相關部門都掌握了困難群眾的信息，把這些信息歸總起來以後進行比對，可以發現一部分困難群眾，這是線上比對監測。通過這些方式，線上線下相結合，預警發現需要救助的困難群眾。預警以後，及時推送到相關部門和基層的民政經辦部門，開展綜合性幫扶。目前，全國低收入人口動態監測信息平臺基本建成，歸集了6200萬左右低收入人口的信息，這是動態的，有進有出。這裡面低保對象、特困人員約4600萬，低保邊緣家庭、支出型困難人口約1100萬，另外還有易返貧致貧和其他困難人員500萬左右。初步實現了低收入人口的信息匯聚、常態監測、快速預警。第三，根據不同類型的低收入人口的困難程度和致困原因，劃定救助圈層，實施分層分類救助。對於低保對象、特困人員給予基本生活救助。對於低保邊緣和剛性支出較大的家庭，給予臨時救助，或者醫療、教育、住房、就業等專項救助，他有什麼困難，我們就解決什麼問題。對於暫時不符合現行的救助條件，也要加強常態監測，他們確有需求的時候，啟動相應救助，同時動員慈善力量提供救助和幫扶。下一步，我們將以全國低收入人口動態監測信息平臺為抓手，健全主動發現機制，拓展平臺功能應用，實現與相關部門數據共享的機制化、常態化，更好地發揮監測預警和常態救助功能，及時為困難群眾提供服務。我就介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 16:34:23
- [南方都市報記者]請問勞動者在失業之後，可以從失業保險中得到哪些保障？如何方便快捷地申領失業保險的有關待遇呢？謝謝。2022-06-17 16:34:41
- [李忠]大家知道，失業保險是為保生活、防失業、促就業而設計的一項重要社會保障制度，其中保生活，也就是為失業人員發放失業保險待遇，是失業保險最重要的基本的功能。今年，我部在全面落實常規性保生活的政策基礎上，繼續實施失業保險的擴圍政策，加大保障力度，更好地保障失業人員基本生活。主要的政策，可以説是三項常規性政策保生活，兩項階段性政策擴範圍。第一句話是三項常規性政策保生活，包括：一是對參保滿1年且非因本人意願中斷就業的失業人員，發放失業保險金；二是對領金期滿且距法定退休年齡不足1年的大齡失業人員，繼續發放失業保險金至法定退休年齡；三是對參保滿1年的失業農民工，發放一次性生活補助。第二句話，階段性政策擴範圍包括兩項：一項是對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。另一項是對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助。為了方便失業人員申領，確保應發盡發、應保盡保，我部開展了失業保險待遇“暢通領、安全辦”行動，全面推廣經辦新模式，免跑即領、免申即領、免證即領，線上線下並行，急事急辦，特事特辦。重點是進一步完善政策、打通堵點，全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務。通過後臺數據比對等方式，可先發放失業保險待遇後辦理失業登記，最大限度減材料、優流程。大力推廣網上辦，減少經辦接觸，降低聚集風險，符合條件的失業人員可以登錄國家社會保險公共服務平臺網站，或者各地人社部門的網站申領。也可以在手機上通過電子社保卡、掌上12333等渠道進行申領。總之，我們通過這樣一些措施，努力做到讓數據多跑路，群眾少跑腿，讓失業人員更方便、更快捷地領到失業保險相關待遇。謝謝。2022-06-17 16:35:10
- [中國縣域經濟報記者]如今，村級幸福院的覆蓋率日益增加，然而在一些地區，由於老人偏向於居家養老，並且不一定有能力支付幸福院所需費用，一些地區的村級幸福院發揮的作用並不顯著。可否介紹一下當前縣、鄉、村三級養老服務網絡的建設進展？有需要的老人要如何申請救助？謝謝。2022-06-17 16:44:44
- [唐承沛]感謝您關心農村老人的養老問題，關注到農村幸福院現在發展的一些狀況，我先簡單介紹一下情況。國家“十四五”養老規劃明確提出要健全縣鄉村相銜接的三級農村養老服務網絡，發展互助性養老。截至2021年底，全國共有縣級特困人員供養設施1900余家，鄉鎮敬老院1.7萬家，農村互助型養老服務設施近15萬個，包括您剛才提到的農村幸福院。佈局合理、配置均衡、服務完善的農村養老服務設施網絡初具雛形。村級鄰里互助點、農村幸福院是按照“政府支持、集體組織、村民互助、公益主導”原則，由村集體因地制宜舉辦互助養老設施，主要依靠老年人之間互幫互助，地方政府、村集體、慈善組織給予適當支持的這樣一種服務設施，多數不收取入住老年人的費用。但這裡面有一些互助設施，包括農村幸福院，由於設施條件的投入不足，互助的服務機制不健全，也出現了一部分閒置和運營困難的情況，這個問題是存在的。下一步，關於農村養老服務網絡建設的問題，我們將繼續補齊縣級特困人員供養設施建設的短板，縣級設施還要進一步加強。推動鄉鎮敬老院逐步轉型成為區域性的綜合養老服務中心。在村一級，將推進互助養老持續發展，這種互助養老雖然設施比較簡陋，服務比較粗放，但有它的優勢，就是本鄉本土，就近就便，相親相熟，都是親人熟人，可走可留，符合農村老年人的心理狀態，所以要繼續推動它的持續發展，並動員基層組織把這些互助設施用起來、用好。同時還要建立探訪關愛機制，加大“政策找人”力度，讓符合相關社會保障和救助條件的老年人，特別是特殊困難老年人做到待遇能夠應享盡享。我就介紹這些情況，謝謝。2022-06-17 16:45:31
- [壽小麗]最後一個問題。2022-06-17 16:46:21
- [健康時報記者]廣大群眾對醫保能夠報銷的藥品範圍非常關心，期待有更多的新藥好藥納入到醫保目錄當中。請問，醫保局對此有什麼考慮？謝謝。2022-06-17 17:18:26
- [陳金甫]首先介紹一下醫保目錄目前的總體情況，可以用一組數據增加大家的印象。一，目前醫保目錄總體品種達到2860個，比2017年藥品目錄增加了325種，覆蓋了臨床必需的基本用藥，同時體現了藥品品種的優化。2018年來，在四年調整過程中，調進了500多種好藥，同時調整了一些臨床療效不確定的藥品，用更好療效的、更有價值的藥進行了替換。四年期間藥品目錄總數增加了300多種，藥品結構提質增效。二，一年和14個月的關係。醫保局成立四年來，每年都進行一次藥品目錄調整，這在以往是沒有的。之前基本上4—5年才調整一次，醫保局成立後調整的頻率是比較快的。新藥進入醫保目錄的時間也大大縮短，據分析，原來新藥基本上需要4—5年的時間才能按規定經評審納入醫保支付範圍，現在基本上獲批後14個月左右就可以納入醫保。當然目錄的調整有規範的程序，要經過專家評審，把經濟性、有效性、臨床價值高的，更多用於重大疾病治療的、具有創新性的藥品納入醫保目錄。三，250種、50%和3100億的概念。在四年的調整過程中，我們對獨家藥品“凡進必談”，通過談判納入醫保支付範圍，一共涉及250個品種，平均降價50%。我們按照臨床用量測算，總體減輕了群眾3100億元的費用負擔。這250種藥，有很多是原來價格較高的藥，現在進口的藥、高價藥也能夠做到親民價。四，在整個藥品目錄的擴大和調整過程中，始終堅持臨床優先、質量保障、價值創新驅動，醫保藥品在滿足可及性、有效性的同時，促進了醫藥企業的價值創新。當然，近一段時間以來，網上也有一些説法，説是醫保支付了新冠救治和疫苗的費用，是不是對醫療費用、藥品支出就減少了，這個擔心是不必要的。支付新冠疫苗的費用是服務於總體抗疫的要求，醫保承擔了特定階段的責任，但這塊是有資金保障的，不會影響到正常的醫保待遇支出，也不會影響藥品目錄調整的節奏，這是可以鄭重承諾的。大家知道，前一段時間我們已經就今年的藥品目錄調整方案徵求意見，今年仍將一如既往把更多的臨床急需藥、重大疾病治療藥、具有顯著價值的創新藥，通過合規的程序納入到醫保範圍，包括進口藥品，如果願意和我們談，我們將用市場換價格，提高臨床用藥水平，增強百姓治療用藥的需求保障。謝謝。2022-06-17 17:18:48
- [壽小麗]謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的國務院政策例行吹風會就到這裡。2022-06-17 17:19:14