二、“十一五”期間速豐林工程發展思路。“十一五”期間，加快速豐林工程設十分關鍵。到2010年，規劃要建設速豐林基地920萬公頃，基地建成後，每年可提供木材9670萬立方米，可支撐木漿生産能力1190萬噸、人造板生産能力1315萬立方米，提供大徑級材732萬立方米。要實現這一建設目標，必須進一步加快工程建設步伐。前不久，國家林業局在河南省召開了全國重點地區速豐林工程建設現場會，提出了今後一個時期的速豐林工程發展思路。即：把握一個主題，實現一個目標；依靠兩個主體，推進三個轉變；堅持四個原則，建設四大基地；落實五項政策，強化六項措施。

    把握一個主題，實現一個目標，就是要牢牢把握加快速豐林工程發展、緩解木材供需矛盾這一主題，採取有效措施加快發展步伐，實現兩億畝的既定建設目標。

    依靠兩個主體，推進三個轉變，就是要緊緊依靠造林大戶和企業兩大主體，全力推進工程建設由片塊為主的數量擴張型向以基地為主的質量效益提高型轉變，由以行政推動為主向以政策扶持和市場拉動為主轉變，由部門辦基地向全社會辦基地轉變。

    堅持四個原則，建設四大基地，就是要認真堅持科學規劃、經濟效益優先、培育與利用相結合、科技先行等四個原則；建設林紙一體化的漿紙材基地、林板一體化的人造板材基地、珍貴樹種大徑材基地和竹材基地。

    落實五項政策，就是要按照“穩定所有權、放活使用權、尊重經營權、保障收益權”的思路，落實扶持政策，爭取國家必要的投入；落實資源管理政策，放寬放活採伐規定；落實林地政策，提高林地産出效益；落實投融資政策，建立新的投入機制；落實稅費政策，減輕經營者的稅費負擔。

    強化六項措施，一是加強組織協調，完善工程建設規劃；二是搭建政策平臺，優化發展環境；三是加強項目管理，提高建設質量；四是創新經營機制，培育龍頭企業；五是加強科技支撐，突出典型示範；六是加強信息宣傳，做好社會化服務。我就介紹到這裡，謝謝大家。

    [主持人曹清堯（國家林業局新聞發言人、宣傳辦公室主任）]介紹完畢，請大家提問。

    [《經濟參考報》記者]我是《經濟參考報》的記者，想問劉主任，退耕還林很重要的一點是要發展後續産業來鞏固成果，請問現在退耕以後後續産業發展的情況怎麼樣？今後準備再採取什麼措施來繼續鞏固擴大後續産業？

    [劉樹人]剛才我介紹了，退耕還林成果的鞏固，在很大程度上確實要靠退耕還林工程能夠使得工程區自身發展，不能完全靠國家的政策投入。從工程建設開始，國家政策就要求退耕還林工程要與地方經濟的發展結合起來，工程的發展、工程的建設要和農村産業結構的調整結合起來。剛才我在介紹情況的時候也舉了一些例子，比如説在貴州，通過退耕還林工程，通過在種植模式上的引導，包括各種模式，發展既有生態效益又有經濟效益的林種，培育一定規模和數量上具有經濟價值的樹種，促進地方經濟的發展。所以，去年以來，國家就出臺了一系列政策和措施，鼓勵“五個結合”、農村産業結構調整等等。

    我想從這幾年的建設成效看，各地都探索了一批具有比較好的生態和經濟效益的退耕還林的建設模式。據我們調查，按照目前已有的建設水平，應該説退耕還林工程在全國範圍內應該達到百分之八九十，這個判斷也是基於退耕還林帶動了農村産業結構和經濟發展的自我發展。另外，在國家的退耕還林工程政策兌現期間，退耕農戶的生活與過去相比有大大的改善。比如農村勞動力的轉移，退耕還林工程的實施解放了農村勞動力，從過去依賴土地這種狀況下解放出來；促進其他産業的發展，也解決了過去傳統農民依賴土地生存的狀況，可以説現在退耕土地，已經不僅僅是退耕農戶的唯一生活來源，他們的生活渠道和來源多了。從這幾個方面來看，退耕還林工程現在是農民受益，長遠來講也是對農民提供了更遠的、更多的生活出路。

    從政策上，國家林業局下一步結合“十一五”規劃報批，將把後續政策的配套和完善作為規劃的重要內容。目前在國家的層面上也在正在考慮進一步制定和完善退耕還林的後續政策。