編 者 按

    7.4%——中國經濟今年首季同比增幅，儘管比上季度小幅回落，但這一數據仍高於此前經濟學家預測中值的7.3%。可喜的是，雖然經濟增速放緩，但城鎮新增就業人數比去年同期有所增加，城鄉居民收入增速也有所加快；而且，結構調整開始見效，第三産業增加值佔GDP49.0%，比上年同期提高1.1個百分點；內需貢獻繼續提高，最終消費支出佔GDP比重為64.9%。這應該與決策層保持定力、主動作為，著力改革創新、轉型升級密切相關。

    2013年，中國經濟“軟著陸”，減速而未失速，增長率7.7%；今年經濟增長預期目標為7.5%左右，物價漲幅在3.5%左右。推動改革、調整結構、改善民生，是中國經濟增速放緩但底氣十足的理由。

    中國的經濟結構調整取得了積極進展。國家統計局昨天公佈的一季度經濟數據顯示，我國第三産業增加值佔國內生産總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個百分點。

    國家統計局新聞發言人盛來運表示，一季度經濟運行中有一個最突出的亮點，就是結構調整和轉型升級繼續取得新進展，首先是産業結構繼續得到優化。

    專家在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時表示，在財政政策、貨幣政策不會出現大變化的情況下，更需要通過産業政策來調整結構。盛來運表示，把速度降下來有利於調結構，特別是有利於市場機制發揮倒逼作用來推動企業轉型升級。

    工業結構現積極變化

    調結構目前已成為經濟工作中的重要環節，通過一系列舉措，結構調整的效果已慢慢顯現。去年，第三産業所佔比重第一次超過第二産業比重，目前第三産業的比重和增速持續保持。

    盛來運説，雖然我們現在還不能説中國經濟已經由工業主導型的經濟轉向服務業主導型的經濟，由投資主導型的經濟轉向消費主導型的經濟，“但是這個過程正在加快，這種變化正在悄然發生。”

    宏源證券固定收益總部高級分析師範為接受 《每日經濟新聞》記者採訪時表示，在當前經濟運行情況下，通過調結構促改革來穩增長，從具體的數據來看，第三産業的佔比提升明顯，“但調結構主要集中在第二産業，第二産業的結構調整是重中之重。”

    范為説，這屆政府不搞大規模的經濟刺激計劃，無論是在財政政策還是貨幣政策方面都沒有擴大，但是在産業政策上有重大調整，比如支持高鐵和高端製造業，以及節能減排等措施的實施，還有化解産能過剩等，“用市場倒逼的方式調整結構。”

    當前的經濟增速對於調結構也有好的影響。盛來運説，在新的階段主動把增長速度降下來有利於調結構、轉方式，特別是有利於市場機制發揮倒逼作用來推動企業轉型升級。

    去年，中國高端裝備製造業頻頻出海，尤其是高鐵逐漸成為我國一張外交名片，極大地提升了國內高端製造業的發展。鐵路系統人士表示，高鐵出海不僅能拉動國家經濟，也將為中國高鐵裝備工業進一步提升技術含量和産能帶來良好的推動。

    盛來運説，第二産業中裝備製造業和高技術産業增加值的增長速度要比規模以上工業增加值的平均增速高3個百分點。“這些方面説明在市場機制的作用下，産業結構出現了一些積極變化。”

    中國人民大學重陽金融研究院世界經濟主管高連奎在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説，中國工業目前在大型裝備製造方面已經發展到了世界前列，但在“精密製造”領域卻非常落後。“精密製造是中國實體經濟的短板，目前還沒有得到足夠的重視，投入嚴重不足，精密製造本身可以創造大量的增長，中國經濟轉型主要靠精密製造。”

    轉型升級需技術創新

    4月10日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇開幕大會上發表主旨演講時表示，中國將從三個方面尋求經濟增長新動力，即向改革要動力，向調結構要動力，向改善民生要動力。

    李克強指出，要向調結構要動力，圍繞縮小城鄉、區域差距和解決産業結構不合理等問題，以結構改革推動結構調整。“已經出臺和還將陸續推出的一系列促改革、調結構、惠民生政策措施，將對穩增長持續發揮作用。”

    目前，在二三産業結構調整方面，國務院先後出臺多項舉措，其中稅收政策是重要方面，包括“營改增”試點擴圍以及對中小企業的稅收優惠政策等。

    國家發改委經濟體制與管理研究所研究員高梁認為，過去一段時期，我們過於依賴出口，依賴房地産投資，過於依賴外資對中國技術進步的支持作用。“這使得我們國家的經濟發展遇到了一個檻，就是産業優化升級這個檻，如果過不去經濟就會停滯。”

    高梁認為，“轉型升級需要技術創新，目前我們的産業政策出了些問題，有放任市場自由的原因，導致我們只能站在産業鏈的低端，人家永遠站在高端。”

    另一方面，結構調整又需要避免政府的偏好，過去每當經濟下行時地方政府就放棄原則，採用保眼前數據的運動式投資，為保增長放棄調結構的機會，其結果是調結構被放在一邊，使得我國的産業升級和經濟轉型一次次遇到阻力。

    范為認為，調結構本身是一個市場配置資源、決定價格的過程，如政府過多干預，這些錢不會百分百地投入到調結構中去，而主要是投資房地産和基建，“現實問題的是需要迫使政府改變資金用途。”

    目前，國務院正通過政策手段積極改善投資環境，引入社會資本，而這些社會資本的進入正在影響著投資結構。盛來運也提到，從投資本身的內部結構來看也有一些積極變化，比如第三産業的投資，還有民間投資的比重在持續提高，“民間投資的比重今年一季度比去年同期提升1.5個百分點，達到64.8%。”