近日，國務院印發《關於加快科技服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》提出的目標為，到2020年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，科技服務業産業規模達到8萬億元。

    在政策支持上，《意見》提出拓寬融資渠道，具體包括引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對科技服務企業的支持，支持科技服務企業上市融資和再融資等。

    國務院發展研究中心辦公廳副主任、研究員來有為告訴《每日經濟新聞》記者，科技服務業作為生産性服務業中代表性的行業通過政策的支持，能使其突破行業困境的束縛，促進中國經濟提質增效。

    九大任務促行業發展

    《意見》明確了科技服務業發展的九大重點任務。包括重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識産權、科技諮詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對科技創新和産業發展的支撐能力。

    《意見》提出，到2020年，要培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業，涌現一批新型科技服務業態，形成一批科技服務産業集群，科技服務業産業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。

    來有為表示，制定8萬億元産業規模的目標，可以看出科技服務業發展潛力巨大。目前科技服務業加快發展，能夠促使服務業佔中國經濟的比重提高。並且，科技服務業的發展不僅能為其産業自身帶來效益，還能對其他相關産業也起到支撐和促進的作用。

    事實上，科技服務業對經濟的拉動作用已在地方顯現。

    今年前三季度，南京市科技服務業收入約270億元，貢獻地方稅收8.51億元，同比增幅達26.7%，是該市地方稅收平均增幅的2.48倍。北京市統計局新聞發言人夏沁芳表示，目前北京信息服務業、金融服務業、科技服務業3個行業對全市GDP增長的貢獻超過50%。

    然而不可忽視的是，我國科技服務業仍面臨一些問題。《意見》表示，總體上我國科技服務業存在著市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少、缺乏知名品牌、發展環境不完善以及複合型人才缺乏等問題。

    加大財稅政策支持

    針對拓寬融資渠道，《意見》也給予了相應的政策支持。

    《意見》要求，建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務企業融資渠道，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對科技服務企業的支持，支持科技服務企業上市融資和再融資以及到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，鼓勵外資投入科技服務業。

    並且，要積極發揮財政資金的杠桿作用，利用中小企業發展專項資金、國家科技成果轉化引導基金等渠道加大對科技服務企業的支持力度；鼓勵地方通過科技服務業發展專項資金等方式，支持科技服務機構提升專業服務能力、搭建公共服務平臺、創新服務模式等。創新財政支持方式，積極探索以政府購買服務、“後補助”等方式支持公共科技服務發展。

    此外，在加大財稅支持上，《意見》要求對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。符合條件的科技服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，准予在計算應納稅所得額時據實扣除等。

    中國科學技術發展戰略研究院常務副院長王元曾對 《每日經濟新聞》記者表示，現階段可以享受15%稅率優惠的企業並不多。“稅收政策是一個激勵信號，使得科技服務業不再是政府興辦的事業單位或者半官方的行業，更多的通過市場方式和稅收政策的引導，吸引市場化投資進入到這個行業，提高專業化服務能力和市場化運營能力。”

    據來有為透露，以上相關的稅收政策已經在中關村進行試點，並且已取得不錯的效果。並且，中關村的一些好的模式和經驗具有示範意義，可逐步在全國推廣實行，為企業發展減輕負擔、增添活力。

    此外，除拓寬融資渠道、加大財稅支持外，政策措施還包括健全市場機制、強化基礎支撐、加強人才培養、深化開放合作與推動示範應用。（記者 周程程）