10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效的措施。會議決定分批出臺深化收入分配製度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。

    為此，將提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。同時將重點推進六大領域的消費，這包括信息消費、綠色消費、住房消費、旅遊休閒消費、教育文體消費、養老健康家政消費。

    對此，商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，今年以來實際消費是以兩位數快速增長的。下一步需要將各種促進消費的政策落地，從而建立起促進消費快速增長的長效機制。

    關鍵是一些政策要有具體部門來負責，比如帶薪休假，以及對建設新能源汽車充電設施給予獎勵等。有些措施可能出臺時間長一些，比如收入分配細則，“但是也都要有時間表，只要中央下決心，居民收入和消費是可以加快的。”趙萍説。

    國務院部署消費升級措施

    10月29日的國務院常務會議指出，消費是經濟增長重要“引擎”，是中國發展巨大潛力所在。在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關係最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新産業、新業態發展，推動發展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。

    該會議要求重點推進六大領域消費。一是擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發展和農村電商配送。加快健康醫療、企業監管等大數據應用。二是促進綠色消費，推廣節能産品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。三是穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅遊休閒消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅遊富民等工程，建設自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。六是鼓勵養老健康家政消費，探索建立産業基金等發展養老服務，制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。

    中國電子商務研究中心高級分析師張周平認為，目前中國網購仍以城市為主，佔全國人口一半左右的農村市場未來增長空間很大。而首先要解決的是農村網絡條件不足的問題，這需要地方政府、電商公司和寬帶運營商一起努力。

    數據顯示，今年1-9月份，社會消費品零售總額189151億元，同比增長12.0%。其中全國網上零售額18238億元，同比增長49.9%，處於井噴的狀態。

    21世紀經濟報道記者獲悉，今年以來新能源汽車消費也在快速增長。根據汽車工業協會的數字，2014年前9個月新能源汽車産銷分別為38522輛、38163輛，同比分別增長290%和280%。

    中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，目前北京等城市已經開始佈置新能源汽車充電樁的建設，如果全國都加快建設，對於擴大新能源汽車消費更有吸引力。

    分批出臺收入分配改革細則

    本次國務院常務會議的一個重要亮點是，要分批出臺深化收入分配改革的細則。

    上述會議指出，下一步一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配製度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。

    同時要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水平，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。

    此外，還要改善消費環境，讓群眾“願”消費。加強農産品流通等骨幹網建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅遊“宰客”等不法行為。

    此外，國務院常務會議還要擴大國有資本收益上交範圍。適當提高中央企業國有資本收益上交比例。加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，確保農民分享流轉收益等。

    本次會議也提出了要落實職工帶薪休假制度。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，這方面關鍵是要有具體部門來負責。像帶薪休假制度提出了多年，實際仍難以落地。

    趙萍認為，目前像獎勵充電樁建設等措施因為比較具體可以很快落實，但是收入分配製度改革的細則可能需要一定的週期。“細則一個個出臺應該有時間表和路線圖。有的內容即使短期不能出，也能有一個最後的時間。”趙萍説。（記者 定軍）