國務院總理李克強11月5日主持召開國務院常務會議，決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發展活力。具體包括逐項清理前置審批及其仲介服務，堅持五個“一律”，企業自主選擇所需要的仲介服務，推行前置審批與項目核準“並聯”辦理，強化事中事後監管，用“技術＋制度”的辦法使權力運行處處“留痕”等。

    過去之所以要在諸多領域設置前置審批這個環節，初衷是想通過審批，盡可能地淘汰不合格項目，規避項目風險，防止無序、重復投資。誰曾想，它卻漸漸被制度性尋租鑽了空子，甚至在執行過程中把關不嚴，變相成為某些不法奸商的保護傘。

    此次國務院常務會議提出，從改革創新制度入手，以精簡前置審批，規範仲介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準為重點，把簡、政放權放管結合向縱深推進。應該説，改革力度是相當大的，特別是所謂五個“一律”－－對屬於企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關能通過徵求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要並有法律法規依據的外，一律不得設定強制性仲介服務和指定仲介機構。這一系列舉措的實行無疑將大大壓縮某些部門的權限，相比由此引起的陣痛，未來的改革紅利顯然是誘人的。

    一方面，這些舉措能夠釋放投資潛力和發展活力。在當前經濟換擋期的大背景下，保持一定的投資量和項目數，對於拉動經濟、刺激就業很有必要。同時，鋻於市場的內在理性和自我淘汰功能，只要投資者不是想做“一錘子買賣”，那麼是不會因為沒有了前置審批程序就胡來的。況且，削減前置審批並不意味了撒手不管、放鬆監管，加之還有一系列的嚴懲機製作為後盾，所以無需擔心削減前置審批、推行投資項目網上核準等措施會導致市場混亂。

    另一方面，它有助於根治某些部門的“審批依賴症”，堵住利益輸送“暗道”，既減輕了投資者的審批成本，提高了辦事效率，也能夠避免再發生像個別部門出現“塌方式腐敗”的情況，真正構建起不能腐、沒法腐的制度防火墻，這對於投資者以及官員自身來説，都是一件好事。同時，此舉也將督促職能部門進一步強化事中事後監管。相比過去那種只重前端審批，不顧過程監管的模式，強化事中事後監管其實更有利於規範投資行為，讓真正的好項目、好企業在公平競爭的市場環境中脫穎而出、壯大做強。

    早在當選總理之初，李克強便在記者見面會上承諾，要把錯裝在政府身上的手換成市場的手。與之前的數輪簡政放權一樣，此番國務院常務會議作出的相關決定，同樣是在踐行“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”的改革目標。儘管過程仍面臨挑戰，但只要沿著市場主導的道路一直走下去，一步步推進、落實相關改革措施，那麼有理由相信，“審批之弊”必將慢慢得到清除，“市場之活”勢必展現出其原有的魅力。（何平）