國際油價大幅下跌，居民消費價格低位運行，我國迎來價格改革窗口期。11月15日國務院常務會議部署加快推進能源、交通、環保等價格形成機制，放開與居民生活沒有直接關係的絕大部分專業服務價格。

作為“無形之手”，價格在市場經濟中發揮引導資源配置的作用。自上世紀80年代我國啟動價格雙軌制改革以來，産業鏈下游産品市場的價格已基本放開，但在上遊要素市場領域，煤、電、油、氣、水等重要資源品的價格仍存在一定的管制，價格偏低導致資源浪費和環境破壞。隨著資源與環境壓力凸顯，這種粗放的、非均衡增長方式越來越不可持續。

金融危機後，我國加快價格改革步伐。在能源領域，目前石油價格已基本與國際接軌，煤炭資源稅從量計徵改為從價計徵已全面鋪開，非居民用天然氣市場化定價漸行漸近。接下來，電價改革也提上日程。今年我國將完善水電上網電價形成機制，明確跨省跨區域交易價格由供需雙方協商確定，省內上網電價實行標桿電價制度。

價格改革的核心是完善價格形成機制。特別是在具有自然壟斷屬性的行業，市場價格不可能由自由競爭産生，如何定價考驗政府監管能力。近日，國家發展改革委決定在深圳市開展新一輪輸配電價改革試點，將把電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管，標誌著我國對電網企業監管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號。

價格改革牽一髮而動全身，改革提速也將為推進其他改革打開空間。在交通、污水垃圾處理等公共服務領域，我國正在推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。由於沒有形成明晰的定價機制，社會資本進入存在很多顧慮。以軌道交通為例，很多城市耗鉅資修建地鐵等基礎設施，修建本身和後期運營維護資金壓力大，如果不能儘快理順定價機制，財務可持續性恐難保障。

價格改革需穩步有序推進。一般來説，過去重要資源品和公共服務價格偏低，重新定價會帶來一定的漲價壓力，因此在整體物價低位運行的窗口期宜加快推進。但是價格同時具有公共屬性和社會保障屬性，在社會矛盾凸顯期，價改也需考慮社會承受力，不能淪為漲價藉口，應該分步驟、分階段推進，優先放開與居民生活沒有直接關係的服務價格，並與社會保障“托底”同步，再推進到其他民生領域。（記者郭洪海）