國務院總理李克強1月14日主持召開國務院常務會議，決定設立國家新興産業創業投資引導基金，助力創業創新和産業升級。據了解，該基金以國家出資為主，實行市場化運作、專業管理，所有權、管理權、託管權分離。國家希望能夠通過政府和社會、民間資金協同發力，促進大眾創業、萬眾創新，實現産業升級。

    創新是人類特有的創造性勞動的體現，更是人類社會進步的核心動力和源泉。在當前經濟步入新常態語境下，要想實現民族復興“中國夢”更離不開以創新來推動各項事業發展。而今國務院常務會議決定設立國家新興産業創業投資引導基金，重點支持處於“蹣跚”起步階段的創新型企業，這不僅有利於推進企業科技創新腳步，也有利於促進技術與市場融合、創新與産業對接，推動經濟邁向中高端水平。

    毫無疑問，創新不是發發文件喊喊口號就能得來，其更需要“真金白銀”的資金投入。在某種程度上我們甚至可以毫不誇張地説，創新的成果已經與資金的投入成了正比。此次國務院常務會議決定將中央財政戰略性新興産業發展專項資金、中央基建投資資金等合併使用，並將充分發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與，這當然能夠解決創新最為急需的資金問題。

    在基金的管理方面，國務院常務會議也有著精準的考慮，即市場化運作、專業化管理，公開招標擇優選定若干家基金管理公司負責運營、自主投資決策。在這裡我們應該清楚，基金的“自主投資決策”，已經再一次表明政府將“簡政放權”激發經濟活力的承諾落實到了實際行動中。再加上公開招標、專業化管理，這樁樁件件都能保證國家新興産業創業投資引導基金得到合理的使用，發揮最大的作用。

    另一方面，以重大技術突破和重大發展需求為基礎的新興産業大多物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，已成引領未來經濟社會發展的重要力量。然可以想象，也正因為其“新”，在融資、創新等方面都面臨著很多困難。而今國務院常務會議決定國家新興産業創業投資引導基金可以參股方式與地方或行業龍頭企業相關基金合作，主要投向新興産業早中期、初創期創新型企業，真可謂雪中送炭。

    當然，既然要吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與，也就存在著如何分紅這一現實問題。此次國務院常務會議就曾明確提出，新興産業創投基金收益分配實行先回本後分紅，社會出資人可優先分紅；國家出資收益可適當讓利，收回資金優先用於基金滾存使用。這種“讓利於民”的理念，必然能夠激發社會、民間資金的參與積極性，繼而與政府協同發力，促進大眾創業、萬眾創新。

    客觀地説，新科技革命和産業變革雖然給我們提供了重要戰略機遇，但激烈的國際科技競爭同時也給我們帶來了嚴峻的挑戰。中國要想在經濟新常態語境下實現進一步的發展，仍有諸多難題需要破解，有激流險灘需要跨越，有著很多“創新活”要做。設立國家新興産業創業投資引導基金就是一個實實在在的舉動，我們希望以此為契機，政府和社會資金協同發力，共同催生創業創新、産業升級的碩果。（楊飛）