“以前都不允許科研人員開公司、做生意，現在新出臺的政策不僅讓科研人員創業合法化，還為離崗創業的人員保留身份，打消了科研人員創業的後顧之憂。”北京大學外國語學院副院長付志明説。

讓付志明倍感欣慰的“新政策”是21日召開的國務院常務會議決定，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗的可在3年內保留人事關係。

此次，科研人員創業再獲政策助力，在職和離崗任由其選擇，科技企業將開啟創新、創造的新空間。

科研人員“破籬”創業獲政策助力　　

近年來，我國科技成果轉化率不高、很多科研成果在高校、科研院所中被束之高閣等問題備受社會各界詬病。讓科研人員走向創業一線，釋放創新活力，成為改革的重點和熱點。　　

然而，科研人員與企業家身份的差異、創業過程的艱難、科技成果處置權、受益分配問題等，都成為科研人員走向創業一線的“絆腳石”。　　

對此，從國家頂層設計到地方具體推動，一系列切實可行的舉措助力科研人員“破籬”創業。　　

2013年，中共中央政治局第九次集體學習時，習近平就實施創新驅動發展戰略提出5個方面的任務，其中包括“打破人才流動、使用、發揮作用的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業”。　　

2014年，“鼓勵科研人員創辦企業”被寫入政府工作報告。　　

2015年，國務院出臺《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》提出，符合條件的科研院所的科研人員經所在單位批准，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業。　

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中央層面逐年堅定的聲音，催生了各地政策突破。一時間，北京“京校十條”、湖北“科技十條”等助推科研人員創業的政策如雨後春筍般涌現。　　

“政策的出臺讓科研人員對創業有了更多的期盼。”南京煜宸激光科技有限公司董事長兼總經理邢飛曾對媒體表述。　

邢飛曾任中科院上海光學精密機械研究所南京先進激光技術研究院副院長。當時他踏著南京“科技九條”政策出臺的春風，短短兩年間帶領煜宸創造了産值突破億元的佳績。　　

“在職和離崗任由選擇，政策讓我們多了保障，少了顧慮，”付志明表示，科研人員創業是一項艱難、有風險的事情，這些政策至少能保證科研人員有更多精力和信心投入創業。　

帶動創業潮開啟創造新空間　

政策紅利讓越來越多高校和科研院所走向創業一線的人越來越多。據《中國人才》雜誌一篇報道顯示，自南京“科技九條”實施以來，從南京高校和科研院所走向創業一線的，已超過350人。　　

“鼓勵科研人員創業，可以極大的刺激科技創新的積極性，促進科研成果産業化和市場化。”付志明説。　

如今，政策的開放度進一步激勵大批科研人員成就自己的創業夢，科技企業或將迎來創業井噴時期。　　

“雙創”是新一屆政府致力打造的兩大經濟引擎之一。總理主持召開的國務院常務會議提出，大眾創業、萬眾創新有利於産業、企業、分配等多方面結構優化。面對今年就業壓力加大的形勢，必須採取更加積極的就業政策，大力支持大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。　　

科研人員是社會創新能力的強大力量之一，深化高等院校、科研院所改革，促進産、學、研緊密結合，有利於引領作用突出、創新人才薈萃、創業創新氛圍濃厚的創新型社會。　

美國佐治亞理工大學研究創新創業領域的教授瑪麗·瑟斯接受成都商報採訪時表示，美國支持高校科研人員在取得發明專利之後，將成果投入到商業中。“我不認為科研人員從事商業研究活動會影響大學的功能，商業研究活動可以更加激發高校教師的創新能力、科研水平。”瑪麗·瑟斯當時説。　　

清華大學公共管理學院副院長巫永平認為，一些高科技科研的創業對擴大就業表面上沒有直接的貢獻，將研究成果與實際産業結合起來，意義是鼓勵創新性，在理論和實踐中營造創新創造的新生態。　　

政策落地仍需制度護航　　

當科研人員走上創業之路，把自己的科研成果轉化成生産力時，會遇到許多問題。例如成果與知識産權的問題、資金問題、企業建設和經營管理等。　　

針對成果與知識産權的問題，許多政策的出臺確立了體制內科研人員創業的合法性，也明確了科研人員攜帶科技成果參與創業所得歸個人所有。　　

“有很大鼓勵作用，科研人員對知識産權的歸屬和身份合法性都有了明確認識，避免了矛盾糾紛，也可以深入考慮成果是否能直接應用。”巫永平説。　

對於資金、企業建設和經營管理都屬於具體操作層面的常見困難。　　

邢飛曾對媒體講述，他在具體創業過程中遇到資金和稅收的壓力，創業之初湊夠了2500萬啟動資金，但企業持續發展仍然需要龐大的資金流，加上高額的稅收壓力，讓創業一路艱辛。　　

對此，科研人員紛紛呼籲銀行政策的放寬和稅收政策的改革。“政府應該規範市場創業環境，形成鼓勵和推動科研創業的機制，讓配套政策慢慢跟上。”付志明説。　　

不僅如此，科研人員由於與市場、産業的脫節，許多科研人員創業成功率較低。　　

專家指出，科研人員需認真評估自己的能力與資源，不要“一窩蜂”創業，做好本職科研工作的同時，適合創業的科研人員充分把握市場化、産業化操作層面的規律，考慮市場需求，增強創業的成功率。　

《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調，強化尊重知識、尊重創新，充分體現智力勞動價值的分配導向，讓科研人員在創新活動中得到合理回報，通過成果應用體現創新價值，通過成果轉化創造財富。　

有業內人士指出，創造讓人各司其職，科研人員應該發揮其特長，通過教學和研究提出深刻認識，為社會帶來産品和應用方面的創新思維。（記者 黃玥）