各地火熱推進的政府和社會資本合作（PPP）模式有望獲得更多政府支持。根據13日召開的國務院常務會議部署，公共服務領域PPP模式的推進將提速。

    當前，關於PPP的政策進入密集發佈期。財政部和國家發展改革委先後發佈多項與PPP有關的文件，各地也紛紛推出地方的示範項目和規範指引。然而，儘管各部委出臺了不少扶持政策，多地在實踐中仍出現PPP項目推廣難、進展緩慢的問題。

    財政部財科所研究員、中國財政學會公私合作研究專業委員會秘書長孫傑表示：“此次國務院出臺的一系列支持推廣PPP項目的舉措，不少在前期各部委文件中出現過，但梳理匯總在一起釋放出政府加大對PPP項目支持的強烈信號。”

    業內人士指出，不久前財政部曾出臺《PPP項目政府採購管理辦法》，明確將政府支持PPP項目的投入納入預算管理，解決了PPP項目未來現金流保障的問題，也為參與PPP項目的社會資本向銀行申請中長期貸款提供保障。但在實際運行中，PPP項目獲取銀行支持仍有諸多困難，這也與一些商業銀行對PPP項目納入政府採購認識不深有關。

    為解決這一難題，此次國務院常務會議提出，一方面要簡化審批，保障項目用地，支持地方政府與金融機構共同設立基金，用好稅收優惠、獎勵資金、轉移支付等手段，多措並舉吸引社會資本參與公共産品和服務項目的投資、運營管理。另一方面，鼓勵項目運營主體利用資本市場直接融資。發揮開發性、政策性金融機構中長期貸款優勢，支持社保和保險資金參與項目。

    “這些舉措實際上再次強調了政府要加大對PPP項目的金融支持，”孫傑説。PPP項目投資週期長，收益穩定，會議提出的社保和保險資金都非常適合投資PPP項目，而這些項目主要通過政府採購方式推行，也使得項目運行在國家政府採購系列法規下有法可依。

    多年參與PPP項目的北京大岳諮詢有限公司總經理金永祥認為，此次國務院常務會議給參與PPP項目的社會投資者吃了一顆“定心丸”。

    “這些舉措傳遞出國務院督辦加快推廣PPP項目的信號。”金永祥説，會議強調重點推廣PPP項目的交通、環保、醫療、養老等領域，也有一箭雙雕的意義，既讓PPP項目成為經濟穩增長的新增長點，也更重視與百姓需求息息相關的民生領域。

    金永祥認為，除了融資問題，地方推廣PPP項目進展緩慢的原因還與地方政府推出項目的盈利前景和政府能否依照市場規律規範運作項目有關。“要讓社會資本願意加入，關鍵項目要有現金流，要真正按市場規律辦事。”

    此次會議提出，要建立公共服務價格和補貼動態調整機制，堅持補償成本、優質優價、公平負擔，保證社會資本和公眾共同受益。同時，要完善制度，規範流程，加強質量監管，提高公共産品和服務供給能力與效率。

    金永祥指出，價格和補貼動態調整機制有助於幫助社會投資者從項目中獲利，而強調規範PPP項目流程，則要求政府在與社會資本合作推廣PPP項目中必須尊重市場規律，這是保障PPP項目簽約後能順利推進的基礎。（記者 申鋮 韓潔）