新華社北京５月１７日電（記者 安蓓）國家統計局最新數據顯示，今年１至４月，全國固定資産投資同比增長１２％，增速比一季度回落１．５個百分點。但基礎設施投資增速比全部投資增速高８．４個百分點；民間投資佔全部投資的比重比去年同期提高０．４個百分點至６５．３％。這表明，在投融資領域一系列簡政放權改革措施的帶動下，我國投資活力逐步釋放。

面對較大的經濟下行壓力，投資對拉動經濟增長繼續發揮著關鍵性作用。

作為簡政放權的重要內容，去年以來投融資體制改革進一步向縱深推進：再次修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面政府核準的投資事項兩年共減少約７６％；削減前置審批，推行投資項目網上核準促進投資創業便利化；加快建立縱橫聯動協同監管機制。

但許多企業反映，現在投資項目仍然存在前置審批環節多、手續繁、時間長、效率低的問題。創業者艾沃生物科技董事長王勤説，政府不少簡政放權的政策都很好，但有些到具體實施層面就成了問題，企業面臨的審批障礙依然很多，在時間和金錢上造成很大浪費。

日前召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議明確，今年９月底前，國務院部門要簡化行政審批流程，壓縮前置審批環節並公開時限，推行並聯審批和網上審批，著力解決環節多、時間長、隨意性大等問題。加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺。６月底前實現部門間“橫向聯通”，年底前實現中央和地方“縱向貫通”。

“我國的投資審批制度改革，包括三個層面：一是通過修訂政府核準的投資項目目錄解決審批多的問題；二是通過項目核準制度改革，大幅減少前置審批，解決審批難的問題；三是通過建立縱橫聯動的審批監管機制，解決監管弱的問題。”國家發展改革委投資司副司長羅國三説。

所謂網上並聯審批，是指運用互聯網和大數據技術，建設投資項目在線審批監管平臺，橫向聯通發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門，縱向貫通從中央到地方各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

過去企業投資項目核準是“串聯辦理”，即由一個部門辦完文件後再轉到下一個部門辦，效率低，時間長。實施網上並聯審批，一方面可以大幅減少前置審批，提高審批效率，一方面也將解決審批權大量取消和下放後的監管問題。“大量審批權下放到基層後，出現基層承接能力弱，部門審批權同步下放不夠的問題，影響了投資審批制度改革的效果。”羅國三説，投資審批制度改革要更加注重質量，不能簡單一放到底，要和基層承接能力配合好，同時強調部門之間的信息共享。

投資項目在線審批監管平臺建成後，在受理項目申請時，將生成唯一的項目代碼，就如同“身份證”一樣，跟隨項目的整個審批監管流程；同時實現從中央到基層政府“縱到底”，相關監管部門相互聯通“橫到邊”的一張網，來確保項目建設開工的合法性，監管部門各負其責，依法監管。這不僅能極大提高辦理效率並實現公開透明，還能全程跟蹤投資項目審批情況，做到及時預警，便於對違反政策法規者嚴肅問責。