中國國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，部署五大措施加快融資擔保行業改革發展，更好發揮金融支持實體經濟作用。

    據中新社記者梳理，近兩年來除出訪外，李克強主持召開國務院常務會議的頻次大致保持在每週一次。

    考慮到兩天前的7月28日，李克強才剛剛主持召開了一次國務院常務會議，此番專門“加開”以“破解小微企業和‘三農’融資難題”為重要議題的常務會議，可謂意味深長。

    “此次專門‘加開’常務會議，實際上從政策導向來講是非常明確的。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍向中新社記者表示，鼓勵創業創新之所以非常重要，是因為小微企業對於穩定經濟、提高經濟增速或許不是最有決定性的因素，但其對於吸納就業和推動創業創新的意義十分重要。

    “因此這個引導是非常重要的，也跟我們目前經濟發展的目標相吻合，不僅僅著眼GDP本身，還要發展創新能力、經濟活力，小微等領域的發展對經濟發展有著更深遠和廣泛的意義。”趙錫軍説。

    針對此次具體提出的五大措施，中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤評價為“很實在，針對性也很強”。

    他分析，銀行給企業貸款時，一個非常重要的條件即是要有擔保，而囿于小微企業和“三農”行業的特殊性，若以一般標準去衡量和放貸，則這些企業所能獲得的資金支持勢必有限，“正因為行業的特殊性，國家設立專門的擔保機構是非常必要的。而提供政策性支持不僅僅限于過去的稅收優惠等，根本性問題是需要解決小微或‘三農’要麼沒有擔保、要麼無抵押品的難題。”

    “如果建立了這種擔保機制，就能較好地破解融資難題最關鍵的一環。”周景彤總結。

    事實上，早在今年4月，李克強在考察中國工商銀行和國家開發銀行時即強調了金融支持穩增長調結構、服務小微企業的重要性。

    7月最後一天的國務院常務會議上，李克強又表示，堅持市場主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發展融資擔保行業，深化金融改革，破解小微企業和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有利於推動大眾創業、萬眾創新，支持“三農”以增強實體經濟“細胞”活力，夯實國民經濟基礎。

    “總的思想是一以貫之的。”周景彤指出，李克強一直強調金融支持實體經濟和服務小微、“三農”，此次則更進一步細化了對後者的若干措施，“上次主要是從大的金融和銀行業層面提出降低收費和加大對實體經濟支持等要求，這次則主要是具體推動建立融資擔保機制，切實解決中小微和‘三農’融資難、融資貴等‘先天不足’的問題，彌補體制機制缺陷。”

    官方今年以來接連出招，對化解小微企業、“三農”融資難、融資貴已收到一定成效。不過，專家亦提醒，後續切不可掉以輕心。

    如，國家發展和改革委員會官網7月31日便刊文指出，當前國內經濟下行壓力較大，“融資難、融資貴”仍是困擾實體經濟的突出問題之一。雖然經過多輪大力整頓，商業銀行收費仍有壓降空間；貸款過程中以存定貸、存貸挂鉤等違規行為也時有發生。

    為此，國家發展改革委表示，將繼續強化監管措施，完善規範商業銀行服務收費的長效機制，為企業發展維護良好的融資環境。中國人民銀行日前亦表示，下半年將“改善和優化融資結構和信貸結構，降低社會融資成本”。

    “從本質上講，融資難、融資貴沒有一個絕對的衡量標準，因此解決這一問題是一個漸進的過程，需要各方長期努力推動。”周景彤解釋。

    趙錫軍則建議，接下來降低費用和降低利息要齊頭並進，“未來應該是不斷拓寬我們的融資渠道，不能簡單地依靠貸款和發債，而是更多地靠直接融資渠道，也就是説通過多層次資本市場的發展，今後讓各類創業基金、新三板等幫助相關企業更好地融資。”  (記者 彭大偉)