政務公開越來越有“嚼頭”

日前，國務院辦公廳印發《2017年政務公開工作要點》（以下簡稱《工作要點》），這是指導推動今年全國政務公開工作的重要抓手。

近年來，我國政務公開工作取得了明顯成效，解讀回應工作更加精確主動。經初步統計，92%的國務院部門、87%的省級政府在出臺政策時，實現解讀材料、解讀方案與政策文件同步組織、同步審簽，解讀材料在文件公佈後3個工作日內向社會發佈；各級政府在回應社會關切方面有了明顯改進，對於社會輿論熱點事件，特別是網絡輿論熱點，各級政府的反應速度、靈敏度都明顯提升。與此同時，重點領域政務公開的持續深化，也讓公眾覺得越來越有“嚼頭”。

讓權於民，讓權于市場

在中國社會科學院法學研究所研究員呂艷濱看來，今年的《工作要點》，充分體現了服務深化改革的理念。“深化改革、簡政放權，關鍵是讓市場主體自主決定自身的經濟活動，而此次要點提出加大財經政策、實施情況等的公開力度，就是要把市場監管方面的政策走向、實施效果、市場情況等通過公開告知市場主體，讓其對經濟運行和社會發展有充分準確的預期和判斷，以便作出準確的市場活動決策，減少政府直接干預市場，這充分體現了深化改革過程中，政府讓權於民、讓權于市場的理念。”

“今年的《工作要點》，全面充分發揮了政務公開在經濟社會發展當中的促進功能。”中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示，“《工作要點》特別強調了政務公開對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的重點難點問題起到的調節作用。”

政務公開成政府監管重要手段

“今年的《工作要點》，充分體現了政府管理理念的重大轉變。”呂艷濱表示，《工作要點》強調更多的是要做好政策、項目信息、重點領域信息的公開，是通過公開讓社會對自身領域內的政策與狀況有充分的理解，對未來的發展和風險有充分的預期，以便趨利避害。也就是要通過公開，變以前政府直接管為今後政府間接管。這是政府監管理念與方式的重大轉變，表明政務公開已經成為政府監管的重要手段。

“《工作要點》充分體現了公開、解讀、回應三位一體的理念，表明公開工作不再是被動的公開，而是要主動出擊，提升公開效果。”呂艷濱説。

王敬波表示，今年的《工作要點》，在多個領域、多個方面，都提到了要加強政務公開的解讀和回應，要通過多種措施，提升政務公開的時效性。“《工作要點》重點圍繞進一步健全解讀回應機制、加強政務公開平臺建設等方面提出具體要求。比如針對一些質量不高的政府網站平臺，就提出集約化的目標，從而解決散、亂、效率不高等方面的問題。”

關鍵少數要發揮關鍵作用

今年的《工作要點》要求，各地區各部門要制定具體實施方案或工作安排，並於《工作要點》公佈後30個工作日內在政府網站公開。呂艷濱表示，儘管《工作要點》圍繞深化改革、服務群眾，明確了多個領域需要公開的工作，但對各項領域的要求仍不是十分具體細化，各地方各部門如何落實，標準是什麼，哪一級政府及其部門負責公開，都需要進一步細化。“落實還需要國務院各部門、各地方政府逐級梳理公開要求逐項明確公開標準。”

王敬波表示，為保障落實，今年的《工作要點》除了提出一些比較新的措施之外，在責任方面也十分明確。“特別強調了關鍵少數的關鍵作用。《工作要點》提出，國務院部門的主要負責人要承擔政策的第一解讀人和責任人的角色，這是以往所沒有的。”

《工作要點》還強調強化考核督查評估，將政務公開納入績效考核體系，無績效考核體系的國務院部門，年內要建立政務公開專項考核機制。國辦將對各地區各部門落實情況進行督查，組織開展第三方評估，對外公佈評估結果。“這對於推動《工作要點》的落實，起到了重要的保障作用。”王敬波説。（記者 任歡）