郵政局

為加快推進“互聯網+政務服務”工作，鞏固簡政放權、放管結合、優化服務改革工作成果，不斷提高政府服務質量、效率和透明度，為廣大群眾和企業提供更加便捷高效的辦事服務，根據《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，結合郵政管理工作實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照新發展理念，認真落實政府職能轉變要求，堅持統籌規劃、問題導向，堅持開放創新、協調聯動，加強政務公開，簡化優化服務流程，規範整合辦事平臺，推動線上線下融合，提升政務服務能力水平，最大程度利企便民，讓企業和群眾辦事方便快捷，激發市場活力和行業創造力，促進郵政業持續快速健康發展。

二、重點任務

（一）規範網上服務事項

1.依據法定職責全面梳理各級郵政管理部門直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，分別編制政務服務事項目錄，2017年底前通過門戶網站集中公開發佈，並實時更新、動態管理。對政務服務事項實行編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

2.推動尚未提供網上服務的非涉密政務服務事項儘快實現網上辦理，加快推進“倣印郵票圖案及其製品審批”“停止使用郵資憑證審批”“經營郵政通信業務審批”等辦事系統建設，做到“應上盡上、全程在線”。

（二）優化網上服務流程

3.持續優化許可審批、市場監管、信息查詢、消費者申訴等辦事程序，簡化網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。

4.對快遞經營許可、普服行政審批、集郵市場及用品用具市場管理等系統進行優化完善，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，在各政務服務系統顯著位置公佈辦事材料清單和辦事指南，提供各類表格、文書下載途徑。

5.建立網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等技術在政務服務中的前期研究與應用建設，開展網上驗證核對，避免重復提交材料和循環證明。

6.建立公眾參與機制，積極聽取用戶意見，持續優化完善各系統功能界面，增設辦事滿意度評價、辦事經驗分享和意見建議反饋等欄目，開通專門的技術支持電話，進一步完善用戶反饋溝通渠道。搭建政府、企業、消費者溝通橋梁，實行消費者申訴等全流程網上辦理，消費者申訴系統選登消費者申訴典型案例，依法督促企業及時做好郵件、快件丟失損毀的賠償，提高郵政管理部門行政調解服務效率。

7.暢通互聯網溝通渠道，充分了解郵政快遞企業、消費者和廣大公眾的意見，關注行業輿情動態，有效應對熱點問題，深入解讀政策，及時回應公眾關切，提升政府公信力和治理能力。

（三）創新網上服務模式

8.研究推進政務信息資源互認共享工作，開展安全生産監管信息化工程（一期）項目的雲和大數據平臺、數據資源體系建設，初步構建起郵政行業監管綜合數據底盤，建立數據資源體系目錄，打通各政務服務系統之間的數據孤島，初步實現國家局信息系統的數據資源集中採集、存儲、處理、分析和管理等功能，為信息資源的共享利用奠定基礎。

9.開展政務服務大數據應用研究，對政務服務相關的數據資源進行分類、梳理，建立郵政業政務服務相關業務模型，為大數據應用提供依據。按照相關業務模型，完善國家局公共服務平臺等相關系統功能，利用大數據平臺提供的智慧化分析、數據建模、數據可視化等工具，為公眾提供智慧化、個性化的信息服務。

10.引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送等服務，依法有序開放網上政務服務資源和數據，鼓勵公眾、企業和社會機構開發利用，提供多樣化、創新性的便民服務。

（四）全面公開服務信息

11.全面公開法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上辦理程度等信息，優化主動公開目錄，暢通依申請公開渠道，推進執法信息公開，實行動態調整，加大更新力度，確保線上線下信息內容準確一致。

12.規範和完善各政務服務系統辦事指南並在網上公開，列明依據條件、流程時限、材料清單、注意事項等，明確有關要求，提供規範表格、填寫説明和示範文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

（五）加強網上服務平臺建設

13.在國家局門戶網站設立辦事服務窗口，將普遍服務行政審批系統、快遞業務經營許可信息管理系統、集郵市場管理信息系統、消費者申訴系統和即將建設的“經營郵政通信業務”“倣印郵票圖案及其製品”和“停止使用郵資憑證”等審批信息系統以及普遍服務營業網點查詢等辦事服務全部納入辦事服務窗口，優化系統流程和功能，整合政務服務資源和數據，加快構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺，為企業和公眾提供一站式服務。

14.推進國家局各政務服務系統與政務服務平臺的互聯互通，統一入口，實現統一身份認證和用戶授權，根據用戶權限，提供相關的系統服務，按需共享數據，做到“單點登錄、全網通辦”。

15.推進國家局雲和大數據平臺、數據資源體系、信息資源共享服務平臺等建設，實現國家局各政務服務系統之間、與各省局及地市局之間的數據共享。做好與其他部委政務服務系統互聯互通、數據共享的技術準備工作，按照國辦統一部署推進平臺間對接聯動。

16.推進政務服務網上與網下融合發展，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，統一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦。

17.進一步完善電子監察系統功能並與政務服務平臺對接，實現全部事項全流程動態監督。

18.建設國家局公共服務移動應用門戶，並集成移動APP、微信、移動網頁等多種訪問方式，實現消費者申訴、快遞業務經營許可辦理等進程查詢，為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

（六）夯實支撐基礎

19.加快整合面向公眾服務的業務系統，梳理編制網上政務服務信息共享目錄。開展對相關業務系統的整合工作，並完善信息資源共享服務平臺功能，實現按需開放業務系統實時數據接口，支撐政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。

20.按照國家信息安全等級保護制度要求，加強網站群系統、政務服務系統、移動應用、雲計算和大數據等信息安全建設，建設態勢感知監測預警平臺，對網站群系統基礎設施優化加固，不斷加強網站的安全監測和防護能力，健全“互聯網+政務服務”信息安全保障體系。

21.明確郵政業統計系統、郵政業安全生産監管系統、網站群系統等政務服務系統的安全責任，每年對定級為等保三級的系統開展等級測評，根據測評結果完成系統整改加固和等級保護定級備案工作。開展郵政業網絡安全通報平臺建設，制定網絡與信息安全通報管理辦法等制度，建立健全信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制。

22.加強網絡安全與信息化專業技術隊伍建設，增強安全防護技術手段，提高系統的安全防護能力，與第三方專業安全機構合作，查補安全漏洞，適時開展災備中心建設，做好容災備份。

23.建立健全保密審查制度，加強保密檢查技術手段，完善數據庫防火墻、數據庫審計、運維審計、日誌審計等防護措施，進一步加強對重要數據的保護。建立數據分等分級制度，加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防範能力。

三、保障措施

一是加強組織領導。健全組織領導機制，主要負責同志親自部署狠抓落實，一位負責同志具體分管、協調督促，明確分工，健全工作機制。國家局各司室和各省（區、市）郵政管理局根據各自職責，分工推進本方案明確的工作任務，加強對下一級郵政管理部門相關工作指導，確保責任到人、落到實處。

二是強化督查考核。將“互聯網+政務服務”列入年度重點工作內容和重點督查事項，定期梳理匯總有關情況，定期組織督查督辦，定期通報工作進展和成效，納入績效考核體系，健全完善激勵機制和問責機制。

三是加大培訓力度。將“互聯網+政務服務”工作納入幹部教育培訓體系，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內容，提高服務意識、業務能力和辦事效率，努力建設一支既具備互聯網思維與技能又精通政務服務的專業化人才隊伍。

四是加強推廣宣傳。在全國郵政管理系統積極探索試點示範工作，建立交流平臺，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。鼓勵郵政快遞企業通過互聯網辦理審批備案，方便更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。