民政部2017年政務公開工作要點

按照《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）要求，結合我部工作實際，制定2017年政務公開工作要點如下：

一、總體要求

2017年政務公開工作，要以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指引，以黨中央、國務院關於全面推進政務公開的決策部署和國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》為遵循，堅持以公開為常態、不公開為例外，著力加強政務公開制度機制和平臺基礎建設，重點推進重大決策及執行情況公開，積極推進業務和管理服務信息公開，深入開展政策解讀和工作宣傳，推動民政工作更加公開透明。

二、加強政務公開制度和平臺基礎建設

（一）完善政務公開制度。制定民政部全面推進政務公開工作實施細則、民政部主動公開基本目錄。根據“五公開”要求做好會議管理、公文辦理工作。配合做好社會公益事業建設領域信息公開制度建設有關工作。積極為做好基層政務公開標準化規範化試點工作提供支持和指導。

（二）推進政務公開平臺建設。加強民政部門戶網站建設與管理，強化與有關網站和“兩微一端”等新媒體、新技術結合，推動信息多平臺同步發佈，提升信息公開效率。充分發揮民政部門戶網站政府信息公開第一平臺作用，優化板塊設置，整合信息內容，初步建立一體化網上政務服務平臺。及時通過門戶網站發佈政策法規、制度文件、通知公告、工作動態等信息。推進網站集約化建設，及時轉載國務院網站相關政策信息，統一匯聚部屬網站信息資源。加強中國社會組織網、“慈善中國”網站、全國行政區劃信息查詢平臺建設。

（三）強化基礎工作。完善政務公開績效指標評價體系，將相關評估結果計入各司局2017年度考核結果。繼續對《政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交中央檔案館的館藏檔案（2007-2010年）進行清理，按規定逐步公開館藏的有效規範性文件。

三、推進決策及落實公開

（一）擴大決策參與。完善民意匯集機制，推進民政決策公開透明。按規定做好法律法規規章草案和有關政策制度公開徵求意見，適時公佈採納公開徵求意見情況，並説明對相對集中意見建議不予採納的理由。積極通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，探索邀請有關人大代表、政協委員、專家學者、新聞記者、利益相關人員列席有關會議，參與調查研究。在全國社區治理和服務創新實驗區中期評估、全國農村社區建設示範創建和實驗建設、設立市轄區標準制定、行政區劃調整論證、養老機構設立許可辦法修訂、中華慈善獎評選、志願服務記錄與證明出具辦法起草等工作中，邀請社會公眾、專家學者、人大代表、政協委員參與決策過程。

（二）做好政策公開。通過部機關門戶網站、報刊媒體等渠道，及時公開民政工作相關法律、法規、規章、規範性文件及其它政策文件，提升民政重要決策的知曉率。對規章、規範性文件進行清理，並及時發佈目錄。在民政部門戶網站發佈的政策性文件上，明確標注相關文件的廢止、失效情況。重點做好社會智庫健康發展、境外烈士紀念設施保護管理、加強鄉鎮政府服務能力建設、加強和完善城鄉社區治理、建立健全村務監督委員會、增強農村社區公共服務功能、地名標誌管理、地名命名更名、外語地名漢字譯寫、慈善信託管理、養老機構設立許可、公辦養老機構入住評估和輪候、精神障礙社區康復服務發展、殘疾人服務機構管理、福利彩票公益金使用管理、“互聯網+”殯葬服務、兒童福利機構管理、社會工作專業人才隊伍建設等方面政策制度公開工作。

（三）推進落實結果公開。主動公開重大決策、重要政策落實情況。推進2017年全國民政工作會議確定的重點工作落實和有關督查情況公開。在門戶網站設立專題公開有關重點工作推進措施，及時更新各地貫徹落實全國民政法治工作會議精神動態，及時公佈養老院服務質量建設專項行動、居家和社區養老服務改革設點情況。

四、推進管理服務公開

（一）及時公開社會救助工作信息。及時公佈城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、城鄉醫療救助、臨時救助等社會救助基本數據和相關工作信息，增強公開的針對性和有效性。做好重大社會救助政策的宣傳解讀工作，提高社會救助政策群眾知曉率。推進經常性社會救助工作進展情況公開。加強對地方民政部門做好社會救助信息公開的指導，公開各地落實社會救助監督檢查長效機制情況。

（二）加強業務信息公開。依法及時公開各項民政業務工作信息，方便群眾掌握民政工作進展和最新成果。積極推進涉及公共利益、社會廣泛關注的重點全國人大代表建議和全國政協委員提案答覆全文公開。依法公開民政部行政許可、行政處罰信息，並按規定上傳至“信用中國”網站，公開由民政部取締的非法社會團體、基金會、社會服務機構情況。及時公開民政領域行業標準文本、地名文化建設進展情況、外語地名譯寫情況，公佈國務院批准的行政區劃變更、地名更名、省級行政區域界線勘定（變更）事項。及時發佈核定後的全國階段性災情、救災工作權威信息，公佈救災資金、物資調撥使用情況。及時公開民政部彩票公益金使用情況、中國福利彩票發行管理信息。做好清明節期間群眾集中祭掃情況公開。主動公開全國助理社會工作師、社會工作師考試信息。按時公佈統計公報、預決算信息、公開採購公告、政府集中採購項目信息。

（三）推進權責清單目錄公開。根據國務院統一部署，公佈民政部社會組織管理專項權力和責任清單、權責事項運行流程圖和服務指南，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整。梳理編制社會組織辦事服務事項目錄及辦事服務流程，修訂社會組織辦事指南。主動公佈第二輪全國重點軍用飲食供應站名錄、全國綜合減災示範社區創建名單。制定並公佈《在民政部備案慈善信託辦事指南》。

（四）提高政務公開信息化水平。積極運用信息技術，構建基於互聯網的一體化政務服務體系，探索公眾參與模式。推進社會組織法人庫項目建設，做好社會組織網上管理服務，推進與“信用中國”等國家政務平臺對接。啟動全國養老機構業務管理系統。升級全國婚姻登記管理信息系統。開展殯葬信息化建設試點工作，推動出臺《關於推進“互聯網+殯葬服務”工作的指導意見》。開通民政部網上信訪平臺。加強門戶網站留言諮詢辦理工作，及時解答網民提出的政策諮詢。

五、強化政策宣傳解讀和輿情應對

（一）強化宣傳解讀。圍繞重要政策、重大活動、重點工作強化工作宣傳和政策解讀，積極引導輿論導向和社會預期。重大政策、重點活動開展要同步制定宣傳解讀方案。有關單位主要負責人要履行好解讀職責，充分利用新聞發佈會、政策吹風會等方式，主動回應輿論關切。要按照“誰起草、誰解讀”原則，做好政策文件與解讀工作同步組織、同步審簽、同步部署。圍繞學習貫徹黨的十九大等重要會議活動，結合民政領域新法律法規與重要政策出臺、業務工作進展，統籌運用中央媒體和部屬媒體力量、發揮傳統媒體和新興媒體優勢，有針對性地策劃開展各類新聞發佈、主題宣傳活動，製作公益宣傳片，豐富公開形式。重點宣傳解讀《社會團體登記管理條例》《行政區劃管理條例》《志願服務條例》等擬出臺的法規政策，積極做好各項業務政策解讀工作。做好在老中國烈士陵園修繕工程竣工、各地村居委會換屆選舉、優秀村規民約、全國養老院服務質量建設、康復輔助器具産業發展、精神衛生社區康復、殘疾人兩項補貼、“中華慈善日”活動、全國志願服務信息系統建設等宣傳工作。

（二）做好輿情應對。積極做好政務輿情收集研判回應工作。密切關注民政領域輿情，及時整理報告相關情況，分析研判輿情形勢，圍繞輿論關注的熱點焦點問題，視情通過發佈新聞通稿，召開新聞發佈會、記者見面會，接受媒體採訪等方式及時回應。推動社會組織新聞發言人制度建設，加強對優撫安置、減災救災、社會救助、行政區劃調整、養老、兒童福利工作領域政務輿情監測工作，及時發佈相關信息。對有關誤讀、曲解、不實等情況，要通過主要新聞媒體、部屬媒體及時開展有理、有據的回應。

六、依法規範依申請公開工作

加強依申請公開工作分析研究，積極溝通協調，優化工作流程。規範答覆內容，強化對擬公開文件的保密審查，嚴格履行信息檢索查找義務，依法及時做好答覆工作。對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。