【會議交流】中國氣象局政府網站管理基本情況

中國氣象局高度重視氣象政府網站管理工作，嚴格按照國務院辦公廳有關文件和局領導批示要求，加強對全國氣象政府網站規劃和監管，以國務院辦公廳政府網站抽查為抓手，不斷提升氣象政府網站管理和運維水平。

一、基本情況

作為實行垂直管理的部門，氣象政府網站有自身的部門特點：一是氣象政府網站點多面廣，與經濟社會發展和人民生産生活聯絡緊密，公眾關注度高，點擊量大。二是各級氣象政府網站水平參差不齊，部分網站基礎比較薄弱。中國氣象局辦公室作為氣象部門政府網站主管單位，嚴格按照國家有關文件要求落實政府網站管理責任，加強對全國氣象政府網站監管與指導，在全國各氣象政府網站單位共同努力下，迄今為止氣象政府網站季度抽查實現“零通報”，網站總體保持安全、穩定、高效運行狀態。

二、主要做法

（一）強化氣象政府網站監管主體責任。政府網站是氣象部門信息公開、回應關切、提供服務的重要載體，各級氣象部門高度重視氣象政府網站建設和管理。樹立紅線意識，從政治高度認識政府網站工作的重要性。認真貫徹落實國務院辦公廳關於政府網站抽查工作有關文件精神和要求，並根據文件精神，印發《中國氣象局辦公室關於做好氣象政府網站抽查有關工作的通知》（氣辦函〔2016〕286號）等文件。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，明確各級氣象政府網站管理、運維單位管理責任，強化督查督辦。

（二）完善氣象政府網站常態化監管機制。摒棄“突擊式”應付抽查思維與做法，探索建立網站監管常態化機制。借助第三方技術平臺，加強對氣象政府網站的日常監管，及時發現問題並認真整改。根據國務院辦公廳有關文件要求，各級氣象政府網站不斷加強信息發佈、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內容建設，並將網站糾錯平臺網民留言辦理作為一項重要的日常工作來抓。根據網站新建、改版、下線等情況，及時通過全國政府網站信息報送系統更新相關信息，並按規定流程進行辦理。建立氣象政府網站抽查考核指標。中國氣象局已將政府網站抽查結果納入省級氣象局年度考核指標，並探索建立定期通報、約談等問責機制。

（三）穩妥推進氣象政府網站集約化建設。按照國務院辦公廳關於政府網站建設有關文件精神，中國氣象局穩步推進政府網站集約化建設。目前，已有17個省（區、市）氣象局將所轄地（市）級氣象政府網站集約至省級平臺，如河北、黑龍江、湖北等省氣象局。從抽查結果看，成效明顯。部分省級氣象政府網站正在進行或考慮集約。

（四）加強對策研究積極尋求指導幫助。針對政府網站抽查中發現的問題，積極協調相關單位進行對策研究，匯總網站運營管理效果比較好的省（區、市）氣象局的網站管理工作經驗，彙編後供各單位借鑒。對氣象政府網站管理中遇到的政策性、技術性難題，及時主動向國辦信息公開辦等部門尋求指導幫助。

三、問題與建議

（一）建議加強對新文件精神的解讀。5月15日印發的《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號），內容豐富，指導性強，為氣象政府網站下一步工作指明了方向，但在具體落實過程中，作為垂直管理部門，氣象政府網站遇到一些新情況和新問題，建議有關部門針對垂管部門實際加強政策解讀與指導。

（二）政府網站抽查評測標準問題。根據目前抽查評測標準，氣象政府網站在不可用鏈結、欄目內容更新等方面問題比較突出，比如按照有關宣傳要求，網站需要鏈結一些外部網站內容，就會出現因外鏈網站內容取消造成死鏈空鏈現象；類似“通知政策類欄目”有更新時限要求，但一些網站在時限內確無需要更新的信息。建議進一步完善政府網站抽查標準，使之更科學，更具有操作性和指導性。

（三）垂直管理部門網站集約化問題。國辦發〔2017〕47號文件明確提出：“實行全系統垂直管理的國務院部門原則上要建設本系統政府網站集約化平臺，可根據實際情況建設國務院部門和省級垂直管理部門兩級平臺。”順應47號文件精神，中國氣象局正積極推進氣象政府網站集約化建設。但在氣象政府網站集約過程中，也面臨屬地管理、標準不統一等系列問題。比如：省級集約平臺情況不一，目前多由省級氣象部門自主建設，個別由地方政府建設，標準不統一；一些市級氣象政府網站被集約到了當地政府網站群，政府提供二級域名，但只負責平臺集約不負責網站監管。如此狀況就為氣象政府網站下一步集約化建設提出了新的課題。

（四）各地氣象政府網站反饋問題。隨著國辦發〔2017〕47號文件的出臺，國務院辦公廳政府網站抽查力度加大，氣象政府網站管理和運維單位壓力陡增。主要問題包括：一是對政府網站文件精神把握不準，尤其是國辦發〔2017〕47號文件下發後，各地就如何落實疑問較多，建議加大政策培訓指導力度。二是人員普遍不足，氣象政府網站管理工作多由辦公室工作人員承擔，當前辦公室本身承擔繁重的工作任務，在人員不增加的情況下，政府網站管理普遍面臨人員短缺問題。三是技術手段不足，儘管各單位對政府網站工作越來越重視，但網站常態監管、檢測主要依託技術力量。建議加強頂層設計，協調有關部門，將政府網站建設納入項目預算。

中國氣象局辦公室
2017年6月30日