【優化服務】廣西建設24小時“不打烊”網上政府

黨的十九大報告提出：“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。”自治區住房和城鄉建設廳、自治區食品藥品監督管理局、自治區林業廳先行先試，在全國率先打造24小時“不打烊”網上政府，以智慧審批模式替代傳統的人工審批模式，推行企業和群眾辦事“網上申報、智慧審批、即批即得、電子結果”的新型互聯網辦事模式，提高了政府質效，極大方便了群眾。

即報即批，便利超想象

10月21日，星期六，雖然是週末，但絲毫沒有影響羅祖鑫的辦事進程。他在網上登錄“廣西住房和城鄉建設廳智慧審批和監管一體化信息系統”，申請登出註冊三類人員安全生産許可證，沒想到申請剛提交，便得到了“同意”的審批結果。

今年8月2日，自治區政府辦公廳印發了《推進審批智慧化和審管一體化行動方案》，一個月不到的時間，自治區住房城鄉建設廳、食品藥品監管局、林業廳的網上智慧審批和監管一體化信息系統便即上線，對部分審批事項實行智慧審批。系統至今運行一個多月，已為數百名群眾和企業提供了便利服務。

“不管何時何地，只要輕點電腦或手機，輸入信息，馬上獲取審批結果，即報即批。還有部分手續無須企業申報，系統根據已有數據，智慧審批通過。”10月22日，記者登錄“廣西住房和城鄉建設廳智慧審批和監管一體化信息系統”，系統簡介之下第一項是“零申報自動審批業務”，這是對三類人員安全生産考核證延續申請的自動審批公示：“曾強，東興市自來水廠，證書延期，延期時間2017-10-21，證書到期時間2020-11-19”……不同人員、不同單位、不同地方的信息滾動播出，顯示智慧審批系統在不停工作著，不分早晚，不分週末。

系統第二項是“三類人員安全生産考核證”變更註冊、登出註冊等事項智慧審批結果公示。自治區住房城鄉建設廳政務服務窗口事項承辦人梁柳明一邊演示系統一邊介紹説，“三類人員”是指建設工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生産管理人員，涉及人員廣泛，且變動比較頻繁。變更註冊，不但需要三類人員按要求提交材料，還要原單位和現單位的確認，以往都需要申請人去跑，現在申請人只需請求原單位和現單位在系統內確認即可，一個電話就可以搞掂了。資料齊全了，系統會對申請事項自動審批“同意”，並生成新的電子證書，申請人下載打印即可，不用到窗口取證。

“便利程度超出了想象！”自治區住建廳的這套智慧審批和監管一體化信息系統，贏得了辦事人員的交口稱讚。目前，自治區食品藥品監管局的“執業藥師再次註冊智慧化審批和監管系統”、自治區林業廳的“廣西林木種子生産經營許可證核發智慧審批及監管系統”，均分別在各自的官網上線，辦事人員或企業足不出戶便可申辦這些事項。

智慧審批，助推政務服務變革

智慧審批，這項顛覆性的政務服務變革，為打造24小時“不打烊”網上政府奠定了堅實的基礎。為了更快更廣泛地推進智慧審批和監管一體化系統，自治區政管辦梳理了大量行政審批事項，重點探索了互動審批類型、無申請自動許可型、帶前置許可類型、涉及與國家部委信息共享類型。

互動許可類型，即群眾提交申請材料，相關部門審批的方式，這是群眾辦事最普通的模式。如自治區林業廳的“廣西林木種子生産經營許可證核發智慧審批及監管系統”，該事項常規審批法定時限20個工作日，承諾時限10個工作日，最快的按程序也要5個工作日，使用智慧審批系統，可以不出門、任何時間都可以自動完成，不需要等待。

無申請自動許可型，如自治區住房城鄉建設廳的“零申報自動審批業務”，三類人員安全生産考核證到期後，系統可通過信息共享獲取人員有無安全事故、再教育情況等，然後判斷是否給予延期。

帶前置許可類型，即審批前要經過其他單位或部門的許可，該類型是這次推進智慧審批的重中之重。如“三類人員安全生産考核證”變更註冊、登出註冊等事項的智慧審批，便要經過單位許可。

涉及與國家部委業務協同和信息共享類型，如自治區食品藥品監管局的“執業藥師再次註冊智慧化審批和監管系統”，申請人必須先在國家食藥監總局的註冊平臺填報信息。目前，自治區食品藥品監管局已在全國率先創新實現了與國家部委業務協同和信息共享的智慧審批。

審批智慧化和審管一體化目前已在全區全面鋪開。自治區政管辦副巡視員楊儉介紹説，不管哪種類型都不受時間和空間的限制，老百姓只要通過電腦或手機，就可以隨時隨地遞交辦事申請，真正24小時不關門、不打烊，什麼時候都可以上網申報，電腦自動審批，即時獲得審批結果，企業和群眾能夠真真切切地感受到電腦自動審批的成果和便利。

審批簡，監管嚴，服務優

廣西在全國率先提出建設網上政府，推行審批智慧化和審管一體化，打造24小時“不打烊”網上政府，體現了廣西在深化改革中的勇氣與擔當。

據介紹，接下來，審批智慧化和審管一體化信息系統將作為今後推進行政審批制度改革的重點，將與全區一體化網上政務服務平臺構建“一張網”，企業和群眾通過自治區政府門戶網站上的“一張網”統一入口，提交智慧審批事項相關材料後，審批智慧化信息系統立即自動給出電子化審批結果，可即時打印具有二維碼的審批結果通知書，實現群眾辦事“零跑腿”和政府辦事“365天×24小時”不間斷全天候服務，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，變“群眾來回跑”為“系統協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”，為“大眾創業、萬眾創新”營造優良的政務服務環境，更大激發市場活力和社會創造力，推動政府治理智慧化。

同時，根據“審批更簡、監管更嚴、服務更優”的原則要求，還將以信息技術為支撐，強化事中事後監管。在確保審管分離的行政管理要求前提下，通過統籌協調，加強頂層設計，推進審批和事中事後監督管理系統一體化建設及應用，打通行政審批和事中事後監督管理信息系統之間的聯絡，推進審批和監管之間的業務協同及信息共享，建立全流程信息化的行政審批和監督管理一體化信息系統，做到監管更強，服務更優。（記者 趙超）