【優化服務】依託“互聯網+ ” 深圳稅改先行先試

網上辦稅、VR辦稅……納稅人足不出戶即可辦理各項業務
依託“互聯網+ ” 深圳稅改先行先試

丁先生是深圳某公司的財務人員，經常要去前海稅局辦稅廳辦事，最近，他發現了一些可喜的變化，其中一個讓他開心的事就是前海稅局的VR辦稅廳上線了。過去，他在稅務大廳辦理業務的時候需要先排隊諮詢，現在有了智慧VR辦稅廳，他只需用手機關注“前海納稅服務”公眾號，選擇辦稅場所和業務類型，即可實景漫遊，在家裏就可以迅速了解該取什麼號，去哪個窗口，對應窗口是辦理國稅業務還是地稅業務。“非常高效、便捷，最關鍵的是真人實景，體驗感很好！”

近年來，深圳稅務部門秉承深圳特區“先行先試”的創新精神，率先轉變稅收徵管理念，致力於營造優質營商環境，利用互聯網、大數據等科技助推稅收現代化改革，走在了全國前列。

VR辦稅廳上線：實現業務窗口精準導航

“現在只要登錄一次電子稅務局，就可以同時辦理開戶和納稅證明，真的太方便了！省時又省心！”深圳市某金融服務有限公司的張女士對深圳市地稅局推出的電子稅務局讚嘆不已。

“過去，僅僅一個開戶業務，新企業需要跑好幾次稅局大廳。”深圳地稅局新聞發言人小楊告訴記者，為了解決納稅人的“痛點”，深圳地稅局率先在全國開發上線了電子稅務局，電子稅務局實現了信息的部門實時共享，工商和稅務信息充分整合。新增商事主體在工商部門拿照的同時，納稅人只需自行綁定手機，即可“足不出戶”登錄電子稅務局，它基本涵蓋了納稅人的所有業務，包括納稅申報、稅款繳納、申辦涉稅事項、自助開具稅收證明等。

據介紹，以前重視事前審查，相對而言，納稅人多次跑腿送遞材料，費時費力。現在，深圳稅務部門轉變觀念，讓數據多跑路，讓人少跑路。在觀念上，認定納稅人都是遵紀守法的，給予方便，不再前置審批；另一方面，因為科技的進步，數據共享，如果有偷逃稅務行為，稅務部門通過大數據監測，能夠發現漏洞，及時處置。

“電子稅務局的上線，讓新增商事登記主體‘一次不用跑’即可網上辦稅，服務大廳辦稅提速50%。”小楊説。截至目前，納稅人戶均上門辦稅次數從2010年的6.4次下降到2016年的1.6次。2017年上半年，深圳納稅人開具納稅證明超過26萬份，其中，網上自助開具率達到97%。

稅務部門還利用虛擬現實新技術和互聯網技術對接日常稅收業務，今年在全國推出首個VR辦稅廳。本次在前海上線的智慧VR辦稅廳具有幾大特色：一是採用先進的720°實景漫遊技術，百分百還原前海實體辦稅廳，納稅人可利用手機在線瀏覽大廳的各個區域設置和功能，如身臨其境般感受辦稅大廳的真實面貌；二是真人互動、步行模擬，提供全流程的辦稅指引，將稅收大廳所有辦稅業務分類別，業務窗口對接實現精準導航。

隨著微信對人民生活的黏度越來越大，深圳地稅局還在微信“城市服務”欄目開設年所得12萬元個稅申報功能。截至目前，已有91.93%的納稅人選擇通過電子稅務局、自然人電子稅務局、微信等網絡渠道進行申報，其中通過微信申報的佔比高達50%。

“數據化管事”改革：“管理員不見了”

陳滔（化名）是蛇口地稅局的一位稅收管理員。經過近幾年來數據化管事模式改革，他的工作重心已與此前大不一樣。現在，他每天的重要工作就是坐在電腦後，對38項監控指標開展“體檢式”掃描，一旦發現風險點，立即提醒納稅人。

今年5月1日，深圳市地稅局正式在全市13個徵收局全面實施數據化管事模式改革。這標誌著在全國稅務系統實行多年的“管理員劃片管戶”模式被與國際接軌的“數據化管事”模式徹底取代。

“在過去的‘管戶’模式下，有的管理員的管戶數高達3000多戶，難免力不從心。”蛇口地稅局一位負責人指著徵管部門分工表介紹説。此外，傳統稅收徵管理念容易造成徵納雙方關係錯位。

“數據化管事模式改革，就是要取消管理員制度，摒棄保姆式管理與服務理念，把稅務部門的職責事項理清晰，對本應屬於納稅人的權利和責任‘還權還責’，對稅務部門的職責則通過大數據風險管理來履職盡責。”深圳市地稅局相關負責人指出。

深圳地稅將此前籠統的“管戶”職責梳理為130個具體的稅收管理事項，最大限度地對各類事項進行數據化改造，測算3000多萬條工作數據，同時與工商、國稅、銀行等多個政府部門和機構建立了數據共享的機制，它們統統納入信息化管理流程之中。在數據化管事模式下，深圳地稅通過大數據管理，將徵管資源優先應用於納稅人偷漏稅風險高的領域，年均排查風險疑點18萬戶次，風險管理成為稅收管理核心。“無風險不打擾、有風險就排查的新型稅企關係業已形成。”小楊稱。

改革後，納稅人辦事不用再找管理員了，涉稅事項通過電子稅務局、移動稅務局、微信稅務局等互聯網平臺可以便捷地辦理；即使是上門辦理的業務，也只需要在前臺提交，稅務部門通過後臺流轉處理，不少納稅人開玩笑説“管理員不見了”。

打破“枷鎖”後，深圳地稅部門在全國率先探索“先辦後審”，實現228項稅收優惠“即報即享”，其中177項無須報送資料；166個涉稅業務從後臺前置到大廳受理辦結。2012年到2016年這5年來，深圳地稅減免稅額從125億元增長到390億元，其中扶持“雙創”稅收減免124億元。今年1-9月份累計為納稅人減免稅收423億元，同比增長32.2%。深圳為高新技術企業減免稅額連年位居全國地稅部門第一。

稅收優惠為企業節省了資金，也成為企業持續創新的巨大動能。據了解，某知名無人機製造企業近3年共享受研發費用加計扣除額3.8億元，其中2017年達2.35億元，年均增長近一倍。“有了深圳稅收優惠政策的扶持和幫助，我們創新企業可以加大研發投入力度，提高自主創新能力。”該公司的一位負責人表示。

這場改革使稅收管理走上了依託信息系統、依託大數據分析的新型稅收管理現代化之路。在近日國家稅務總局發佈的“放管服”改革舉措中，“改革稅收管理員”制度列入其中，深圳又一次走在了全國前列。