教育部財務司有關負責人就《教育部關於推進直屬高等學校內部審計信息化建設的意見》答問

近日，教育部印發了《教育部關於推進直屬高等學校內部審計信息化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部財務司有關負責人就相關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。

答：黨的十九大報告提出要善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。隨著科技和社會的發展，數據的規模不斷增加，類型不斷豐富，大數據時代已經來臨。積極探索和創新大數據時代內部審計信息化新模式，應對海量信息給審計帶來的機遇和挑戰，是擺在內部審計面前亟待解決的重要課題。

審計署高度重視審計信息化工作，專門出臺了《“十三五”國家審計信息化發展指導意見》，統一規劃部署實施了金審工程，為審計信息化工作指明了趨勢方向，明確了重點任務，提供了發展路徑。

近年來，教育部將審計信息化作為教育審計的基礎性、戰略性工作，提前謀劃和研究，完成了高等學校內部審計管理和作業通用平臺的研發設計，開發了教育行業法律法規檢索系統。一些高校也在積極探索開展審計信息化建設工作，積累了一定經驗。但目前教育內部審計信息化工作還處在起步階段，對審計信息化的重要性和緊迫性認識還不夠，數字化審計方式應用還不多，大數據審計理念、方法研究和實踐還不深入，信息系統審計還處於探索階段。新時代高校內部審計工作面臨著教育治理體系和治理能力現代化的新要求，面臨著高校推進內涵式發展的新形勢，面臨著籌好用好管好教育經費的新情況，必須大力推進高校內部審計信息化建設，才能有效發揮內部審計的“免疫系統”功能。

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面提升信息化環境下的教育內部審計能力，根據《國務院關於加強審計工作的意見》和《“十三五”國家審計信息化發展指導意見》等有關文件精神，我們專門制定並印發了《意見》，明確了部屬高校內部審計信息化的重要意義、總體要求、基本原則、主要任務和保障措施。

問：高校內部審計信息化建設的目標方向是什麼？

答：推進審計信息化建設，不在於購買了多少機器，建設了哪些系統，開發了什麼軟體，根本目標方向是要緊緊圍繞審計業務和管理實踐，將信息化建設成果轉化為實實在在的審計能力。審計信息化的核心要義是加強對數據的分析應用，加快推進數字化審計方式，加強內部審計隊伍信息化能力建設，提升運用信息化技術發現問題、評價判斷、宏觀分析、支撐決策的能力，進而提高內部審計質量和效率。

問：教育內部審計信息化建設基本原則是什麼？

答：考慮到部屬高等學校信息化工作和內部審計工作發展不平衡，差異性和特殊性明顯，《意見》提出高校主導、注重實效、科學發展三條基本原則，有效發揮各高校的主動性和創新性。各高校要充分考慮自身信息化建設和內部控制信息系統建設等總體規劃，既著眼長遠發展，又要立足當前實際，統籌好了再去實施，避免盲目建設。

問：教育內部審計信息化建設主要任務是什麼？

答：《意見》明確提出了當前和今後一段時期內部審計信息化建設的五項重點任務，分別是健全內部審計數據採集機制、推進數字化審計方式、完善內部審計管理系統、逐步開展學校信息系統審計、創新審計業務組織模式。其中，內部審計數據採集機制是數字化審計的基礎，內部審計管理系統是提升管理水平的重要手段，信息系統審計是信息化環境下內部審計的重要內容，創新審計業務組織模式是審計信息化發展的必然要求。

問：什麼是數字化審計方式？

答：數字化審計方式是以各高校底層數據庫原始數據為切入點，通過對底層數據的採集、轉換、整理，綜合運用查詢分析、多維分析、數據挖掘等多種技術方法構建模型進行總體分析、發現疑點、分散核實、總結趨勢、系統研究的方式。數字化審計的核心是數據分析能力。各學校內部審計部門要更新審計理念，突破單個項目審計思維，立足整體分析把握，從業務分析入手，堅持問題導向，加大學校各部門業務數據之間、業務數據與財務數據、學校數據與行業數據以及跨行業、跨領域的綜合比對和關聯分析力度，提高數據分析的深度和廣度。

問：高校如何完善內部審計管理系統？

答：內部審計管理系統是高校內部審計管理制度、流程、標準、要求的信息化體現形式。如果內部審計管理的基礎不紮實，審計管理系統猶如“無源之水、無本之木”。因此，完善內部審計管理系統的前提是加強內部審計管理的基礎性工作，不斷完善內部審計工作內容、工作規範和工作評價三方面的制度體系，提升內部審計工作制度化、規範化程度。只有基礎工作紮實，才能提出合理、有效的信息管理需求，結合當前的信息技術，實現審前準備、審計計劃、審計實施、審計報告、審計整改、資料歸檔、成果利用等全流程管理環節進行信息化管理，滿足審計項目組織實施、業務指導、過程控制和決策支持等管理需要，提高工作效率。

問：高校為什麼要開展信息系統審計？

答：信息技術已經成為完善高校治理體系、提升高校管理能力的重要工具，信息系統已經滲透到高校管理的方方面面。信息系統能否有效實現設計目標，關係到高校治理能力，是未來內部審計關注的重要方面。信息系統審計通過檢查和評價被審計單位信息系統的真實性、合法性、效益性和安全性，揭示信息系統存在的問題，提出完善信息系統控制的審計意見和建議，促進信息系統實現組織目標，為提升高校治理能力提供重要保障。

問：教育部在推進直屬高等學校內部審計信息化建設方面，將開展哪些工作？

答：《意見》印發後，我們還將開展三方面的工作。一是加強工作指導。進一步研究高校內部審計信息化要求、標準和內容，強化對各高校內部審計信息化工作的分類指導。二是加大培訓力度。加大對數字化審計理念、大數據分析軟體等方面的培訓，進一步優化內部審計幹部的知識結構，提高內部審計隊伍的信息化應用能力。三是深入開展調研評價。對各高校內部審計信息化工作進行深入調研，開展監督檢查和考核評價，以評促建，督促各高校進一步做好有關工作。