“互聯網+政務服務”推動政府自我革新

“互聯網+政務服務”是政府利用互聯網思維、技術和資源實現融合創新的過程，除了通過“連接”提升運作效率、服務能力，更重要的是通過“化學反應”和“基因再造”，重構流程，重塑公共産品和行政服務，實現政府服務體系的“升級和重塑”。

多維度的互聯網——互聯網絕不僅是傳輸信息的介質，而是技術、思維、資源的有機結合。技術層面，現階段互聯網的內涵已經擴展為移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、虛擬現實等核心信息通信技術的集合。思維層面，要擺脫以往電子政務以行政為主導的傳統模式，建立並運用用戶思維、技術思維、創新思維，以互聯網的模式來思考和解決問題。資源層面，強調政府行政資源與社會資源的整合，政府在提供政務服務過程中可調用的社會資源包括信息途徑和入口（搜索引擎、社交媒體、即時通信等）、數據資源（需求數據、交易數據、社交數據、定位數據等）、工具（支付工具、安全工具等）。

不同層次的“+”——“互聯網+政務服務”不僅是已有政務服務的電子化、在線化，它將會産生“連接——升級——重塑”三重效應。“連接”的核心是政府與社會更廣泛互聯，降低相互之間信息獲取成本。“升級”通過對公共産品生産或行政服務流程進行重組，進而改變政府的組織架構、服務模式，從而進一步提升效率，行政服務的個性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢。“重塑”通過政務數據共享和業務平臺化、政務信息系統與社會系統互動、新技術應用等方面，催生出全新公共産品和行政服務，並伴隨著政府職能和運作模式的相應調整。

質變的政務服務——“互聯網+政務服務”能促進原有政務服務的提質增效和轉型升級，更重要的是，將産生更多的新服務模式、新服務形態和新服務主體，滿足全新的社會需求，從而形成一個全新的智慧化的政務服務體系。

“互聯網+政務服務”有著深刻的戰略意涵，即採取“行政發展-發展行政”的戰略組合推動政府自我革新，形成內外雙向的驅動力，推動社會發展。

一方面，“互聯網+政務服務”是政府自覺引入時代信息，利用外部力量驅動自我變革的行為。信息通信技術具有開放、共享、去仲介化的意向結構，非常適合運用於構建整體政府和加強協同治理。與傳統電子政務自我驅動不同，“互聯網+政務服務”從社會引入互聯網技術、思維、資源，打破政府趨於穩定、保守的格局，並利用社會公眾與政務服務的互動倒逼行政體制改革，實現政府隨著社會大環境的變化而相應地調整改變和完善，加速現代政府建設。

另一方面，“互聯網+政務服務”基於政府變革，為社會發展注入活力，提升國家整體競爭優勢。互聯網産業的強勢發展，為中國各領域提供了基礎設施、人才智力等方面的比較優勢。“互聯網+”則進一步將比較優勢納入到以創新驅動的競爭優勢範疇。“互聯網+政務服務”的提出，是構建政府領域競爭優勢的重要抓手，政府通過向社會提供更多更好的政務服務，引導、推動、促進社會的發展進步，其實質是用“發展行政”的思路提升國家整體競爭優勢。（國家信息中心博士後科研工作站博士後李勇，鄒雅婷 摘編）