“一網通辦”通了還要能辦

“一網通辦”，就是打通不同部門的信息系統，解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關鍵小事”。這是關係政務服務工作實效和群眾辦事體驗的基礎性工作，劍指網上辦事服務由來已久的頑疾。這張網，要“通”更要能“辦”

進一張網辦全部事。國務院辦公廳日前發佈《2018年政務公開工作要點》，“一網通辦”作為互聯網+政務服務的硬性要求，首次被寫入工作要點。

“一網通辦”，就是打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項，解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關鍵小事”。除了實現各行各業不同部門信息系統的連接，還要打通線上線下政務服務平臺，這是關係政務服務工作實效和群眾辦事體驗的基礎性工作，劍指網上辦事服務由來已久的頑疾。

目前，“一網通辦”進展迅速，全面開花。“智慧政府”“最多跑一次”“不見面審批”“秒辦秒批”“一次認證全網通辦”……各地區各部門不同做法和説法實則朝著一個目標推進——進一張網辦全部事。《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2018）》顯示，截至去年12月底，31個省級政府建成省級網上政務服務平臺，其中20個建成省、市、縣三級以上的網上政務服務體系，21個構建了電子證照庫，27個地區面向自然人和法人構建了省級統一身份認證體系。

但是，紅紅火火的網上政務背後，辦事體驗究竟如何？一些企業和群眾表示，能明確告知帶哪些材料、跑幾次能辦成、多久能辦成以及儘量就近辦，就挺滿足。從現實情況看，“一張網”還處於“有”的層面，還未成熟到“好”的層面，存在一些“虛火”。同樣是省級一體化平臺，有些網省市縣三級甚至到村級都在使用，而有些網只覆蓋省本級；電子證照庫的建設也大有區別，一個庫匯總一位公民的主要信息材料，但信息庫建了不代表所有信息都收集完整了。

這張網，要“通”更要能“辦”。

大廳窗口後臺流程的標準化要繼續推進，實現線上線下業務流程再造。繼《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《國務院辦公廳關於全國互聯網政務服務平臺檢查情況的通報》等文件出臺後，各地區政務大廳辦事流程、規範等逐漸統一，但是線上線下融合及多渠道整合還有待加大推進。另外，面向群眾的“最後一公里”需要規範辦事流程，以更好地將服務延伸到群眾身邊。

數據共享是推進“一網通辦”最難啃的骨頭。群眾辦什麼事煩、難，就該把什麼事列入政務服務改革範圍，而公民戶籍、教育、就業、生育、醫療、婚姻等基本信息目前還處於分散、割據的碎片化狀態。據統計，每個人的相關證件、證明最多的達到上百個，但常用佔不到1/3，共享這類關鍵數據就是邁出一大步。近期，由公安部研發、認證的“居民身份證網上功能憑證”即身份證網絡版，在浙江、福建多個場景試點應用，可買車票、辦入住，很多網友期盼在全國範圍內推廣。

當然，在“一網通辦”不斷推進的同時，也要清醒地認識到，互聯網終究是服務群眾的渠道。只有尊重事項本身特點和屬性，適合上網辦的事項應上盡上，而不是盲目追求“上網”，才能真正提高政務服務的“實效”。