支撐精準服務 助力民生幸福——江蘇省“互聯網+民政服務”的創新探索與發展取向

近年來，江蘇省民政廳深入貫徹落實習近平網絡強國戰略思想，搶抓信息化發展歷史機遇，大力推進“互聯網+民政服務”，用實實在在的信息惠民成果，助力民生幸福，為深化“放管服”改革、促進現代民政轉型升級注入新活力，構築新支撐。

“互聯網+民政服務”的實踐探索

一是實施行政權力清單網上標準化管理。全面梳理省市縣三級民政部門權力事項清單，按照“三級四同”原則，做到權力事項的類型、名稱、編碼、依據相同，集中統一通過江蘇政務服務網對外發佈服務指南，列明辦理條件、流程、材料目錄、辦結時限及常見問題等內容，並建立基於政務服務網的全省民政政務服務事項在線動態管理機制。

二是打造民政綜合服務“旗艦店”。在江蘇政務服務網首批上線民政綜合服務“旗艦店”，打造民政政務服務“網上淘寶”，開啟“網上曬權、網上行權、網上辦事、網上服務”四合一政務服務新模式。“旗艦店”匯聚全省民政服務資源，囊括各類民政機構信息，提供婚姻收養、社會組織、社會救助、養老服務、兒童福利等多樣化在線主題服務，網絡訪問總量進入全省前十。

三是大力推進“不見面”審批。梳理並向社會發佈民政政務服務“不見面”清單。通過建設統一身份認證系統、辦件過程信息庫、法人庫、電子證照（批文）庫、EMS物流配套系統等，做到“一次認證、全網通行”。所有民政行政審批事項100%網上申辦，80%以上提供“網上批、快遞送、不見面”審批服務，辦事材料上門取，辦件進度隨時查，審批結果送到手。

四是推動政務服務向移動端延伸。積極拓展民政便民服務新渠道，推出全省婚姻登記微信預約、社會組織信息查驗、養老機構掌上查詢等移動端應用，並將行政區劃、救助管理站、未成年人保護中心、婚姻登記處、殯儀館查詢等10類民政高頻、剛需便民服務資源接入國務院客戶端和江蘇政務服務APP、微信號，為社會公眾貼心提供“指尖上”的各類民政便民服務。

五是促進系統整合與業務協同。按照“管理集成、建設集約”的思路，對各類民政業務系統進行整合，推廣應用省到社區五級綜合業務管理平臺，基本覆蓋全省各項民政業務、各類民政對象、各級民政部門和全體民政工作者。全省民政業務實現統一平臺辦理，統一標準服務，統一在線監管，促進各類數據資源互聯互通、共享共用，有效提升基層工作效率，使民政管理服務更規範。

六是加強數據歸集和共享交換。建設省級民政大數據中心，有效匯集全省各類民政數據，基本構建起“數據全省集中、實時分類存儲、統一共享交換”的數據應用機制。編制省級民政政務信息資源目錄，與民政部數據共享平臺、全國社會組織法人庫、江蘇省數據共享交換平臺等開展常態化數據交換。大力推進省級居民家庭經濟狀況核對平臺建設，與公安、人社、司法、國土、稅務、工商等10個省級部門開展數據共享合作，省級層面打通與41家省級商業銀行及證券機構數據通道，推動跨業務、跨部門、跨層級數據核查比對。

“互聯網+民政”的發展取向

江蘇民政近年來開展的以“互聯網+”為核心的民政信息化建設，既是落實黨的十九大提出的建設網絡強國、數字中國、智慧社會的具體實踐，也是助推現代民政轉型升級的重要路徑，體現了推進民政治理體系與治理能力現代化的鮮明取向。

一是以“互聯網+”推進服務民政建設。踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，關鍵在於提升民政服務對象的獲得感和滿意度。在民政服務人群不斷拓展、服務訴求不斷升級的新形勢下，傳統服務模式難以為繼。江蘇“互聯網+民政”建設，為各項民政業務植入互聯網基因，插上信息化翅膀，通過線上線下交互融合，有利於實現服務資源的最大整合以及服務人群的最廣覆蓋。同時，互聯網服務模式還可實現服務質量的實時跟蹤評估，有利於促進服務水平的提升。

二是以“互聯網+”推進法治民政建設。全省民政系統在梳理行政權力清單的過程中，逐項審查權力設定的法律依據，確保“法無授權不可為”“清單之外無職權”。在此基礎上，省市縣三級民政部門將所有權力事項的基本信息和詳細流程錄入數據庫，實現標準化、動態化管理，全省民政系統共在政務服務網上發佈了1.5萬餘個辦事指南。通過權力事項網上申辦、在線審批、結果公示，實現對權力運行的全程留痕和閉環監控，從而推動民政部門職權、程序、責任的法定化。

三是以“互聯網+”推進精準民政建設。精準管理是新時代破解發展不平衡、不充分問題的必然要求，也是民政工作邁向高質量發展的內在要求。“互聯網+”帶來的政務系統整合、信息資源共享、大數據分析等為民政精準管理創造了有利條件。例如，江蘇省居民家庭經濟狀況核對平臺為精準脫貧、精準救助提供了數據支撐，有效避免了“開寶馬吃低保”等現象，使有限的公共資源真正投向最困難的對象。

四是以“互聯網+”推進廉潔民政建設。江蘇民政以“互聯網+政務服務”推進“陽光政務”建設。目前，各類行政許可和行政處罰結果信息以及財政預決算、救助保障情況等群眾關注的重點信息都第一時間通過互聯網向社會公示，確保群眾知情，方便網民監督。更重要的是，隨著越來越多的民政數據源源不斷産生匯聚，依託完整、準確、具有時效性的民生大數據，通過統計分析、數據挖掘、智慧預警等方式，可以對民政各項業務實時動態監管，日益成為廉潔民政建設的重要手段。

深化“互聯網+民政”建設的著力方向

邁進新時代，踏上高質量發展新征程，江蘇民政將瞄準人民群眾新期待和高質量現代民政建設新需要，不斷推動互聯網與民政工作在更大範圍、更高水平上滲透、互動與融合。一是緊扣百姓需求，優化服務供給，以解決民政事項辦理中的堵點、痛點、難點為著力點，使群眾辦事更順暢、服務更便捷。二是聚焦用戶體驗，持續迭代升級，讓“互聯網+民政服務”更好用實用、智慧高效。三是圍繞一體發展，促進深度融合，提供線上線下一體化的“店小二”服務，借助“移動互聯網+”的穿透力，推行一體化移動政務服務。四是挖掘數據價值，深化智慧應用，全面提升民政精準服務、精準監管水平。（作者單位：江蘇省民政廳 來源：中國社會報）