甘肅玉門市：審批找“首席” 辦事“跑一次”

自去年10月份起，甘肅玉門市工商質監局幹部路鳳英的身份有了一次“質變”：從“收發員”變成了“審批員”。

“以前我們在政務大廳的窗口，扮演的只是‘收發室’角色。”路鳳英在工商質監局的政務窗口乾了十幾年，對業務流程了然于胸：“看起來是集中受理群眾工商登記，但受理材料後，還得拿回局裏審核走流程，最後帶到窗口交給群眾，一圈轉下來，最快也要5天時間。”

而路鳳英現在的身份是玉門市工商質監局常駐市民服務中心的“首席代表”，“我們在市民服務中心有4個受理窗口，群眾在任何一個窗口提交申請後，只要資料齊全，我就有權審批，正常情況下，20分鐘就能拿到執照”。

在玉門市市民服務中心，像路鳳英一樣的“首席代表”有38個。而在2017年以前，除了政務大廳，玉門市在全市還設有8個政務服務分中心，群眾辦理一件事項需要“滿城轉”“多頭跑”。

為提高服務效率，去年10月份，玉門市將涉及政務服務的人、權、事資源進行優化重組，把原來的8個政務服務分中心全部整合到市民中心集中辦理業務，並組織金融、供熱、供水、供電、供氣、快遞、仲介服務等單位進駐市民中心，做到了市民中心以外無審批，全面推行“一處跑、跑一次”政務服務新模式。

同時，玉門市還探索出將行政審批職責向一個科室集中、政務服務窗口向市民中心集中、服務事項向電子政務平臺集中，實現服務事項進駐到位、授權到位、電子監察到位的“三集中、三到位”政務服務模式，並創新提出“首席代表”審批制度，行使下放權力權限，將“跑一次”辦理事項與“玉門市互聯網+政務服務平臺”同步推進。

改革進程中，玉門市政府以上率下，改變“全能家長式”的思維和角色，將需要市政府常務會議研究決定的部分審批權限下放到部門，與部門簽訂審批授權書，由部門一把手全權負責；各部門一把手再將審批權限授權給市民中心“首席代表”，由“首席代表”全權負責審批。改革後，玉門市政府將12項審批事項下放到7個部門，全市38個部門向“首席代表”下放授權事項299項，由“首席代表”行使審批決定權和審批專用印章使用權，做到群眾和企業辦事“一個章”終結審批。

“這樣改的最大好處，就是群眾辦事時間大大壓縮了，去年10月份到現在，我們累計辦結事項達32萬件，當日辦結率達到了97%以上。”玉門市行政服務中心主任荊花告訴記者。記者日前在玉門市市民服務中心大廳的顯示屏上看到，當天共接件2085件，辦結2120件（包括前一天的承諾件）。荊花告訴記者，通過優化辦事流程、精簡辦理環節、減少申報資料，玉門市將以前辦理時限在3個工作日以內的事項壓縮為即辦件，7個工作日內的逐步壓縮到1個工作日內辦結。（記者 李琛奇 陳發明）