吉林省人民政府辦公廳關於印發吉林省深入推進公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案的通知

吉林省人民政府辦公廳
關於印發吉林省深入推進公共資源
配置領域政府信息公開工作實施方案的通知
吉政辦發〔2018〕20號

各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省深入推進公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳
2018年6月8日

(此件公開發佈)

吉林省深入推進公共資源配置
領域政府信息公開工作實施方案

推進公共資源配置領域政府信息公開是黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的重要部署，是統籌推進 “五位一體 ”總體佈局和協調推進 “四個全面 ”戰略佈局的重大舉措，是牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的深入體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實《國務院辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)要求，進一步推進全省公共資源配置全流程透明化，特製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，著力推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開，擴大公眾監督，增強公開實效，努力實現公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護企業和群眾合法權益，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出貢獻，促進經濟社會持續健康發展。

二、公開原則和公開主體

公共資源配置領域政府信息公開堅持 “誰批准、誰公開，誰實施、誰公開，誰製作、誰公開 ”的原則。

公開主體:

(一)公共資源配置涉及行政審批的批准結果信息由審批部門負責公開;

(二)公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開;

(三)探索建立公共資源配置 “黑名單 ”制度，相關信息由負責管理的部門分別公開。

三、公開範圍及重點任務

本方案所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有産權交易、工程建設項目招標投標、醫藥採購等社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

(一)住房保障領域。重點公開項目建設和住房分配信息。

在項目建設方面:

1.城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)。

2.城鎮保障性安居工程建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)。

3.農村危房改造相關政策措施執行情況(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果等)。

在住房分配方面:主要公開保障性住房的分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。

責任落實部門:省住房城鄉建設廳，各市(州)、縣(市)政府。

(二)國有土地使用權出讓領域。公開內容包括:土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。

責任落實部門:省國土資源廳，各市(州)、縣(市)政府，相關企事業單位。

(三)礦業權出讓領域。公開內容包括:出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等信息。

責任落實部門:省國土資源廳，各市(州)、縣(市)政府，相關企事業單位。

(四)政府採購領域。公開內容包括:採購項目公告、採購文件、採購項目預算金額、採購結果、採購合同等採購項目信息，財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中採購機構的考核結果，違法失信行為記錄等監督處罰信息。

責任落實部門:省財政廳，各市(州)政府，長白山管委會，各縣(市)政府，全省各級國家機關、事業單位和團體組織(採購人)，採購代理機構。

(五)國有産權交易領域。除涉及商業秘密外，主要公開産權交易決策及批准信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關仲介機構審計結果等信息。

責任落實部門:省國資委、省管局、省財政廳，各市(州)、縣(市)政府，相關行政事業單位和國有企業。

(六)工程建設項目招標投標領域。公開內容包括:依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外，招標公告(包括招標條件、項目概況與招標範圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會公佈。

責任落實部門:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省交通運輸廳、省財政廳等，各市(州)政府，長白山管委會，各縣(市)政府，相關企事業單位等。

(七)藥械集中採購領域。公開內容包括:藥品(高值醫用耗材)集中採購工作方案、集中採購文件、集中採購結果以及不良記錄等信息。

責任落實部門:省衛生計生委，省公共資源交易中心配合。

各地區、各部門要根據區域、行業特點，進一步明確本地區、本行業公共資源配置信息公開範圍，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等，納入主動公開目錄清單。各級公共資源交易中心要積極配合有關部門做好公共資源配置領域政府信息公開工作。

四、公開時限

堅持以公開為常態，不公開為例外，除涉及國家秘密、商業秘密等內容外，公共資源配置過程中産生的政府信息應依法及時、主動予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規另有規定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。

各地、各部門對於政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答覆。

五、公開渠道

各地區、各部門應積極暢通公共資源配置領域政府信息公開渠道，將決策、執行、管理、服務、結果 “五公開 ”要求融入到公共資源配置領域各個環節，為市場主體和人民群眾提供高效、便捷服務，自覺接受社會監督，使人民群眾有更多獲得感和幸福感。公共資源配置領域政府信息應當同時通過三個渠道發佈，並實現信息共享:

(一)在政府網站發佈。各地、各部門要充分發揮政府網站、部門網站第一平臺作用，及時發佈公共資源配置領域各類信息，暢通依申請公開渠道，並同步推送至省政府網站集中發佈。

(二)在公共資源交易服務平臺發佈。各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，要在本地公共資源交易服務平臺發佈，並同步推送至省公共資源交易服務平臺發佈。

(三)公共資源配置領域交易信息、信用信息由省公共資源交易服務平臺實時交互至全國公共資源交易平臺和信用信息共享平臺。

六、組織領導

各地區、各部門要進一步提升對公共資源配置領域政府信息公開工作的認識，全面梳理應當主動公開的信息範圍，強化任務落實，以此作為深化政務公開和 “放管服 ”改革的重要抓手，作為常態性、重要性工作一抓到底、堅持不懈。要切實加強組織領導，建立健全公共資源配置領域政府信息公開工作協調機制。省政府辦公廳會同負有公共資源配置職責的部門依照本方案，做好全省公共資源配置領域政府信息公開的組織、協調、指導和考核工作。

各地區、各部門要建立健全抓落實的責任機制，按照本方案要求進一步明確分工，細化責任，提出具體工作目標和任務安排，並於2018年7月20日前在政府網站、部門網站和公共資源交易服務平臺主動向社會公開公共資源配置領域政府信息目錄清單，認真組織實施。要做好政務輿情監測和回應，確保任務逐項得到落實。

七、監督檢查

各地區、各部門要建立常態性監督檢查機制，開展經常性監督檢查活動，確保公共資源配置領域政府信息公開工作任務抓在手上、落到實處。

(一)各市(州)、縣(市)政府要定期對公共資源配置領域政府信息公開工作開展檢查。檢查內容包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息和報送情況。

(二)各有關部門每年要將本領域工作進展情況報同級政務公開主管部門，並作為政府信息公開年度報告重要內容予以公佈，接受社會公眾、新聞媒體的監督。

(三)省政府辦公廳每年至少組織一次公共資源配置領域政府信息公開工作檢查或督查，及時通報檢查和督查情況。

八、考核評估

省政府辦公廳要會同相關部門將公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核範圍，按照政務公開工作績效考核相關規定，加大考核力度。要積極探索引入第三方評估機制，評估結果在全省通報或在省政府網站公佈，積極推動公共資源配置領域政府信息公開工作有效開展。要建立健全激勵約束機制，按照公共資源配置領域政府信息公開工作相關規定和要求，對各地區、各部門、企事業單位履行公開職責情況及時通報，並在年度考核和信用體系建設中予以體現。

各市(州)、縣(市)政府也要將公共資源配置領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核範圍，細化任務指標，明確考核事項，加大督促落實力度。

九、相關要求

各地區、各部門要樹立責任意識，進一步明確職責，統籌安排好公共資源配置領域政府信息公開工作。當前正值機構改革關鍵期，各部門要切實強化大局觀念和擔當精神，不能以改革和職能待明確或調整為由影響政府信息公開。機構改革後，職能劃入部門要迅速承接公共資源配置領域政府信息公開工作，保障工作持續推進。