更好釋放科研人員的創造力

7月6日，科技部會同教育部、財政部在深入開展調研的基礎上，提出了優化科研管理、提升科研績效的若干措施，充分調動科研人員的積極性。

這些新措施有何亮點、如何具體落實這些新舉措？記者就此採訪了科技部副部長李萌。

打出“組合拳”，為科研人員鬆綁和減負

記者：黨的十八大以來，我國出臺了一系列為科研人員鬆綁的政策。和以往相比，此次新舉措有哪些突出亮點？

李萌：這次若干措施的制定前提就是充分信任科研人員、充分尊重科研規律，著眼于科研管理全流程的改革和完善，打出“組合拳”，為科研人員鬆綁和減負，更好釋放科研人員的創造力。

比如在項目申報方面。精簡科研項目申報的要求，減少不必要的申報材料。在過程管理方面，推行材料一次報送制度。在監督檢查方面，制定統一的年度監督檢查計劃，減少科研項目實施週期內的各種評估、監督、檢查、審計，避免對同一個項目、同一年度內多頭重復檢查。比如對自由探索類基礎研究項目和實施週期在三年以內的研究項目，一般不開展過程檢查，而以單位的自主管理為主。

允許科研人員購買財會等專業服務，把他們從繁雜的瑣事中解放出來

記者：科技部有沒有具體舉措來推動這些利好政策的落實？

李萌：這次若干措施的每一條都非常明確、具體，操作性很強，大部分條款拿來就可以直接用。另外對有些需要細化的條款，我們將會同有關部門加快制定具體的操作辦法。比如説，對承擔國家關鍵核心技術項目的負責人實行年薪制，要採取“一項一策”的清單式管理，項目的範圍、年薪制要有具體的操作辦法,要和單位進行具體溝通。

再比如，我們提出要增加科研人員申報準備的時間，什麼項目給多少時間也是需要具體安排的，我們會和有關部門制定詳細辦法。相關領域部門的政策性文件和措施，如果和這次提出的措施不一致，應該進行完善和修改。比如精簡合併項目預算科目，合併技術驗收、財務驗收，穩定支持科研經費提取獎勵經費，這些政策都需要對現有的管理辦法進行修訂。

允許科研人員通過購買財會等專業服務從繁雜的事物中解脫出來，可以有不同具體的形式，比如聘請財務助理等，只要能夠解決問題，由單位自己來決定。

扭轉基礎研究唯論文數量的傾向，允許探索失敗

記者：新措施中提到“重結果、重績效”的評價體系，但有一些基礎性研究耗時比較長，短期內不容易出成果，如何對這一類科研人員進行有效評價和激勵？

李萌：探索性基礎研究跟其他的研究不一樣，具有靈感的瞬間性、方式的隨意性、路徑的不確定性，而且還有長期性的特點，要坐冷板凳。所以此次若干措施中也有一些支持基礎研究的安排：

一是加強基礎研究的支持力度，主要是開展機構分類評價改革，完善穩定性支持的經費和競爭性支持經費相協調的保障機制。對於基礎前沿研究類的機構，適當提高人員的經費補助標準，保障合理的薪酬待遇，使科研人員長期穩定地從事基礎研究，包括從穩定支持經費中提取20%的獎勵經費。

二是完善基礎研究的評價機制。對基礎研究的人才評價，我們採取同行評價，特別是國際同行評價。還實行代表性成果和代表作品評價，重點評價新的發現、新的原理、新的方法、新的規律等這些原創性成果的科學影響。

三是扭轉基礎研究唯論文數量的傾向。我們在若干措施裏強調，避免片面追求論文和影響因子，著重推行代表作評價，注重成果的質量、貢獻和影響。另外，科技部還正在會同有關部門制定基礎研究評價相關辦法，來落實具體內容。（記者 袁于飛）