更大規模減稅降費必要且可行

減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經濟穩中向好的重要舉措。面對經濟下行壓力、市場激烈競爭，企業需要通過盡可能地減輕稅費負擔來降低成本、增強活力。推進降成本除了減稅降費，還應在降低融資成本、制度性交易成本、人工成本等方面一併發力。企業自身也應積極轉型升級、優化經營管理，提高市場競爭能力

10月8日，國務院常務會議確定了完善出口退稅政策加快退稅進度的措施。此前，財政部部長劉昆表示，正在研究更大規模減稅、更加明顯的降費措施。強烈的政策信號引起社會普遍關注，更大規模意味著減稅降費“規模效應”更加突出，企業減輕負擔“獲得感”更加明顯，必將有效穩定發展預期、增強企業信心、激發市場活力。

減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經濟穩中向好的重要舉措。今年初，《政府工作報告》確定了規模達1.1萬億元的減稅降費目標，此後又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新等一系列措施，使全年減稅降費規模達到1.3萬億元以上。隨著降低增值稅稅率、實施退稅留抵、提高研發費用稅前加計扣除比例等各項政策措施的實施，有效減輕了企業負擔。這從減稅數據和企業每百元主營業務收入中的成本情況，都可以看到實施減稅降費的成效。

與此同時，社會、企業對進一步加大減稅降費力度的期盼也頗為強烈。一個重要原因是，在經濟高速發展時期，企業和個人對稅收的“痛感”不明顯，但在經濟增速放緩時，就會對稅收負擔比較敏感。面對經濟下行壓力、市場激烈競爭，企業需要通過盡可能地減輕稅費負擔來降低成本、增強活力。對此，7月31日召開的中央政治局會議指出，當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化；要抓住主要矛盾，採取針對性強的措施加以解決。“降低企業成本”正是這次會議部署的重要措施之一。

實際上，從今年以來黨中央、國務院對經濟工作的一系列重要部署看，降低企業成本、加大減稅降費力度一直受到高度重視。減稅降費規模從1.1萬億元提升至1.3萬億元，以及“研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施”，就是根據宏觀經濟形勢變化和企業現實需求，因時而動採取的積極應對措施。

從現實可能性看，減稅降費確有一定的空間。比如，作為第一大稅種的增值稅，可以結合稅率簡並進一步下調。再如，我國社保費率雖然在近年來多次降低，但總體水平仍接近40%，企業普遍反映負擔較重。在社保費交由稅務部門統一徵收後，徵管能力和徵管效率提升，應抓住改革時機，推進降低社保費率。減稅降費要取得實效，一定要針對企業“痛點”，採取有針對性、有力度的措施，切實減輕負擔，真正讓企業輕裝上陣。

值得注意的是，推進降成本除了減稅降費，還應在降低融資成本、制度性交易成本、人工成本等方面一併發力。企業自身也應積極轉型升級、優化經營管理，提高市場競爭能力。

同時，改革是一項系統工程。在實施減稅降費過程中，需要平衡財政收支關係，防範財政風險。應該全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率，政府要過“緊日子”，為減稅降費提供條件、創造空間。（曾金華）