加大欠薪懲戒力度 讓農民工安心過年

春節將至，農民工工資支付又成為人們關注的熱點。農民工工資支付的總體狀況如何？打擊欠薪將建立健全怎樣的長效機制？近日召開的國務院常務會議就保障農民工工資支付提出明確要求。1月18日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，人力資源和社會保障部副部長邱小平、人力資源和社會保障部勞動監察局局長王程進行了相關政策解讀。

欠薪多發態勢得到遏制

“保障農民工勞動報酬權益，關係到廣大農民工的切身利益，是實現社會公平正義的必然要求。”邱小平表示，近年來，按照黨中央、國務院關於解決拖欠農民工工資問題的決策部署，人力資源和社會保障部會同相關部門，採取了一系列有針對性的措施。具體包括：加強工作考核和督查，嚴格落實屬地政府的監管責任；以治理工程建設等領域欠薪為重點，加強工資支付保障制度建設；堅持日常執法與集中整治相結合，有力打擊欠薪違法犯罪行為；健全企業失信懲戒機制，對欠薪違法行為實施聯合懲戒等。

數據顯示，2018年，全國各級勞動保障監察機構共查處欠薪違法案件8.6萬件，同比下降39.4%；共為168.9萬名勞動者追發工資等待遇160.4億元，涉及勞動者人數同比下降45.3%，涉及工資數額同比下降35.8%。其中，共為100.9萬名農民工追發工資待遇116.5億元，同比分別下降53.7%、40.7%。“通過採取綜合治理措施，保障農民工工資支付工作取得了明顯的成效，拖欠農民工工資問題高發多發的態勢得到有效遏制。”邱小平説。

鼓勵農民工依法理性維權

農民工工資被拖欠，為何年年治理年年重演？邱小平坦言，欠薪問題未能根本杜絕，主要是造成欠薪的深層次問題仍未得到根本解決。

中國勞動和社會保障科學研究院企業薪酬研究室主任劉軍勝表示，拖欠農民工工資問題的成因是多方面的，既有人們市場意識、法治意識、誠信意識缺乏的根本因素，也有經濟下行壓力加大、部分行業經營困難的客觀因素；既有形成欠薪的深層次矛盾尚未消除，特別是建築施工市場秩序不規範，轉包、違法分包、墊資施工等違法問題屢禁不止，拖欠工程款與工資交織，加大處理難度的因素，也有治理欠薪有關制度機制尚不完善，處罰力度不夠，有關工資保障制度落實不到位的因素等。

如果勞動報酬權益被侵害了怎麼辦？王程介紹，勞動者權益被侵害了，可以隨時通過熱線電話12333進行政策諮詢或通過各地發佈的舉報電話進行投訴，還可以通過勞動監察機構設立的舉報投訴信箱、接待窗口和網上投訴渠道進行維權，或是向勞動爭議仲裁機構申請仲裁，仲裁機構也開闢了綠色通道，快裁快審。

邱小平表示，對政府投資工程項目因為拖欠工程款導致的欠薪問題，將督促地方政府立即優先清償農民工工資；對其他企業拖欠農民工工資的，也將責令其在春節前限時解決。“我們將進一步採取有力措施，努力讓廣大農民工兄弟能夠拿到工資，順利回家過年。”邱小平説。

建立解決欠薪的長效機制

邱小平介紹，治理欠薪需要建立健全長效機制，主要包括以下五個方面：

首先是抓責任落實。按照“完善並落實省級政府負總責、市縣級政府具體負責”的要求，加強對省級政府的年度考核，突出考核屬地責任、部門責任的落實情況和工作成效，通過強化考核，層層傳導工作壓力。

其次是抓重點治理。針對建設領域欠薪問題一直比較突出的情況，由行業主管部門牽頭，研究完善規範工程建設領域市場秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔保和施工過程結算，更加有效地防止拖欠工程款問題。同時，進一步加大對挂靠承包、違法分包、轉包等市場秩序方面突出問題的治理力度，並加快建築用工制度改革，逐步實現建築工人的公司化、專業化管理。

第三是抓制度建設。全面落實和完善工資支付保障制度，督促在建工程項目施工企業與農民工依法簽訂勞動合同，全面實行農民工實名制管理。同時，要求所有建築工程項目嚴格落實按月足額支付工資的法律規定，推進銀行代發工資制度，完善並落實工資保證金制度、農民工工資專用賬戶管理制度，落實施工總承包企業對工資支付負總責制度，有效保障農民工工資按時足額支付。

第四是抓監察執法。通過健全跨地區執法橫向協作網絡，方便農民工依法維權。通過進一步健全行政執法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪的行為。

最後是抓失信懲戒。通過全面推行拖欠農民工工資“黑名單”管理，對符合列入“黑名單”的企業和有關個人做到“應列盡列、及時列入”，並由相關部門依職責在市場準入、招投標、融資貸款等方面實施懲戒，使失信企業在全國範圍內“一處違法、處處受限”，切實提高失信違法成本。（記者 邱玥）