“改革”仍是未來中國發展的不二法門

3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。在此次政府工作報告中，“改革”一詞共出現了105次，涉及政治、經濟、文化、社會等方方面面。這也創下了歷年新高。此前，“改革”一詞在政府工作報告中出現頻率的最高記錄，是2018年政府工作報告中的97次。

政府工作報告大篇幅、高密度、全方位暢言“改革”，既是對社會期待的明確回應，也釋放出一個積極的信號。

社會奔涌向前，不會一帆風順，也不可能總是能夠完全走在正確的道路上。這就要求，多一些反思，多一些糾偏，多一些主動改革。改革包括但不限于反思與糾偏，而更應該體現在頂層設計與實際操作等兩個方面。也即，思與行，不可偏廢，而行，顯然千難萬難。

這是因為，舉凡制度層面的改革，不僅涉及到整個國家政治運行的方方面面，也關係到一般民眾與市場主體的切身利益，往往是改革的關鍵所在。但正因為牽涉廣泛，所以總是會遭遇各種阻隔與羈絆。可以説，改革的訴求有多強烈，則改革的難度就會有多大。

不僅如此，過去一年，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。

各種因素疊加，欲求破局，出路只能是改革。惟有保持改革的戰略定力，以大無畏的精神，以不放棄的堅持，持續推進。

以住房為例，今年的政府工作報告指出，“改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地産市場平穩健康發展。”這樣的表述，調子並不高，語句也很平和。從一般民眾的視角看，或許有點不解渴、不過癮，但熟悉中國房地産市場的人知道，平和的語句背後，其實是改革的驚濤駭浪。

“改革完善住房市場體系和保障體系”，既是承諾，也是對以往改革舉措的總結肯定。事實上，近年來，隨著改革的深入，住房供給已經發生了很大變化，各種保障性住房的出現，也讓人們看到了房地産市場改變的可能。對此，惟有不斷努力，不斷推動，不斷鞏固成果，才能生效。任何一蹴而就或完全絕望的想法，都不切實際。

事實上，改革的更大困難或阻力，仍在於各級政府與監管部門。一直以來，推動行政體制改革，都是改革的重中之重。這中間的道理並不複雜，儘管改革開放40年來，極大釋放了生産力，但經濟社會的資源配置，仍主要掌握在各級政府與監管部門手中。而改革就意味著權力與利益的重新分配，這一過程中出現一些問題，確實很正常。

可以説，堅持不懈推進以政府改革為樞機的各項改革，關係到能否應對經濟下行壓力，關係到能否增加市場活力，也關係到如何保障和改善民生。

如果政府改革不徹底、不到位，則其他改革很難啟動，即便啟動，也不過是修修補補，且很容易發生反彈與反復。

從今年的政府工作報告看，在政府改革方面，措施多多，且力度很大，值得期待。比如，在深化“放管服”改革方面，提出，“全面實施市場準入負面清單制度”。“全國推開‘證照分離’改革，重點是照後減證。”“全面實施‘雙隨機、一公開’監管。”“深入推進‘互聯網+政務服務’。”“加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島”。

在優化營商環境方面，開列四方面重要舉措，即簡政、減稅、降費、融資。據此測算，全年可減輕企業稅收和社保繳費負擔接近2萬億元。

此外，一些民生領域的改革，其實也涉及到政府改革，如提高個人所得稅起徵點、加強對兒童托育全過程監管、擴大跨省異地就醫直接結算範圍、將符合條件的新就業無房職工和外來務工人員納入公租房保障範圍、發展共有産權住房等，這些以問題導向的民生改革舉措，必然會不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

紀念改革開放40週年的節點過去了，但改革開放的力度不能減。不僅不能減，還應該持續加力。

經過一年的緬懷、思考以及體驗，社會公眾對改革開放的認知越來越深刻，共識越來越多。相應的，“將改革進行到底”的期待，也與日俱增。

40年的改革開放實踐已經證明，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”。這一論斷，仍將繼續指導未來的經濟社會運行實踐。以改革促發展，以改革獲權利，以改革惠民生，仍是未來中國發展的不二法門。