推動建立老舊小區改造後續長效管理機制

5個試點城市已形成一批可複製可推廣經驗——
推動建立老舊小區改造後續長效管理機制

在7月1日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹城鎮老舊小區改造時表示，2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可複製可推廣的經驗。

經過初步摸查，目前全國需要改造的城鎮老舊小區涉及居民上億人，面廣、量大。“通過調研和過去1年多的試點情況看，這些小區可能已經建成20年以上，由於原來設計標準比較低，再加上維護、養護不到位，所以有幾個特別突出的問題。”黃艷説，一是管網破舊，上下水、電網、煤氣、光纖等設施缺失，老化嚴重；二是公共服務缺失，比如養老、物業、文化娛樂、健身、車輛存放等，尤其是一些老舊小區老齡化程度較高，特別需要電梯；三是公共環境較差，包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等。

住房和城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部印發了《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》，全面推進城鎮老舊小區改造。截至今年5月底，各地上報需要改造的城鎮老舊小區17萬個，涉及居民上億人。

據了解，老舊小區改造將初步分為3類：一是保基本的配套設施，比如與居民生活直接關係的水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善。對於裝電梯不做強制，在居民都同意的情況下，可以支持加裝；二是提升類的基礎設施，包括公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等；三是完善公共服務類的內容，包括完善社區的養老、撫幼、醫療、助餐、家政、快遞等設施。黃艷表示，考慮到地區差異比較大，各省份可以在此基礎上根據實際情況和城市需求，來制定城市或社區需要改造的內容清單。

黃艷表示，即使對城鎮老舊小區實施了改造，如果沒有長期維護和運營管理機制，改造後的效果也難以長期保持。目前老舊小區居民往往沒有付費購買服務的習慣，實施改造後需要繳納物業費，需要思想認識的轉變。

黃艷表示，從試點情況看，要解決該問題，一方面需要做群眾思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區居民購買服務的意識；另一方面，發動居民理解支持，政府必須提供平臺讓居民充分協商，讓大家從開始就參與改造。

從試點城市看，根據小區居民意願和支付能力等實際情況自主協商選擇物業模式，取得了比較好的效果。不少已改造的小區物業費收繳率已超過80%，停車場收費率超過90%。

黃艷透露，下一步，要抓緊摸清各地城鎮老舊小區的類型、居民改造願望等需求，在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標準和對象範圍。同時，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進，推動建立小區後續長效管理機制。此外，還將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制，包括探索金融以可持續方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。（記者 王軼辰）