商務部外貿司負責人解讀穩外貿政策措施

國務院總理李克強7月10日主持召開國務院常務會議，確定進一步穩外貿措施，以擴大開放助力穩增長、穩就業。會議指出，落實穩外貿要求，關鍵是要進一步擴大對外開放，更加注重以市場化改革和運用經濟手段增強企業內生動力。商務部外貿司負責人就政策措施的出臺背景、主要內容進行了解讀。

一、出臺背景

去年以來，外貿發展的外部環境發生深刻變化。按照黨中央、國務院“六穩”工作部署，商務部會同各部門及時出臺多項政策，各地方也積極出臺配套措施，形成政策合力，起到了穩信心、穩預期的良好效果。第125屆廣交會參展企業問卷調查顯示，77.6%的企業對政策措施落實情況總體滿意。

黨中央、國務院高度重視外貿工作，要求進一步擴大對外開放，為外貿企業創造更加良好的政策環境，擴大進出口貿易，推動外貿穩中提質，增強出口競爭力。商務部高度重視，在全國範圍開展了“穩外貿穩外資促消費”大調研，企業反映了一些困難和訴求，市場競爭激烈、貿易摩擦增多、綜合成本上漲較快、融資難融資貴仍未解決、營商環境需進一步改善等。同時，一些地方穩外貿的好經驗好做法效果良好，值得全國推廣。在大量調研基礎上，我們會同有關部門和單位，研究提出了進一步穩外貿措施建議，並經國務院第56次常務會議審議通過。

二、主要內容

此輪政策措施堅持問題導向、精準施策，力求有效解決外貿企業反映的突出問題和訴求。既有過去行之有效政策的深耕細作，也吸收了一些地方出臺的政策措施和好經驗好做法。主要內容包括：

一是完善財稅政策，幫助企業減負增效。繼續降低進口關稅總水平，擴大對外開放。提高部分産品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內。建立預警體系和法律服務機制。適時修訂鼓勵進口技術和産品目錄，鼓勵企業積極拓展關鍵零部件和先進技術設備多元化進口渠道。

二是強化金融支持，降低企業融資成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，提高人民幣結算便利程度。鼓勵金融機構結合外貿企業實際需求，進一步擴大出口信用保險保單融資規模，不斷提升外貿金融服務質效。擴大外貿信貸投放，引導各類金融機構加大對中小企業外貿融資及保險支持。充分發揮出口信用保險作用，擴大覆蓋面，合理降低保費，開發新産品新模式，研究提出符合企業需要的專項險種。

三是創新政策支持措施，支持企業發展新業態。出臺適應跨境電商零售出口特點的所得稅核定徵收辦法，且明確不溯既往。適時擴大跨境電商綜合試驗區試點範圍。完善跨境電商統計方式。統籌考慮綜合保稅區內和區外，加快推動符合規定的再製造和全球維修項目在區內落地，同時推動一批“兩頭在外”加工貿易保稅維修項目在區外先行先試。培育第三批進口貿易示範區。

四是提升貿易便利化，釋放企業內生活力。落實口岸收費目錄清單公示制度，防止口岸收費反彈。鞏固壓縮整體通關時間成效。進一步簡化進出口環節監管證件。

三、下一步工作

當前外貿工作的重中之重，就是要抓好政策落實，做好穩外貿工作。商務部正會同各地方、各部門，加強橫向協作，縱向聯動，確保政策措施早細化、快落地、真見效。同時問計于企、問計于地方，儲備更加精準有力的政策舉措並適時推出。商務部將繼續推動更高水平對外開放，著力激發市場主體活力，提振外貿企業信心，努力促進外貿穩中提質。