國務院常務會議月內三提就業：用好千億資金，助困難企業開展轉崗培訓

會議對下一步工作提出了四個方面的要求，包括：採取更有力措施穩增長、助創業；推動就業支撐措施抓緊落實到位；對高校畢業生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業服務和扶持政策；完善新就業形態支持政策。

就業已成為國務院常務會議的高頻詞。

7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大力度落實就業優先政策，持續保持比較充分的就業。

《每日經濟新聞》記者注意到，這已是今年7月份以來，國務院常務會議第三次專門提到就業。7月10日國務院常務會議確定進一步穩外貿措施，以擴大開放助力穩增長穩就業；7月17日國務院常務會議確定支持平臺經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能。

支持産業向中西部地區轉移

會議指出，按照黨中央、國務院部署，實施就業優先政策，是今年宏觀政策重要內容之一，是改善民生的重要基礎。上半年就業形勢持續平穩，城鎮新增就業人數已完成全年目標任務的三分之二。當前仍存在較大就業壓力。

為此，會議對下一步工作提出了四個方面的要求，包括：採取更有力措施穩增長、助創業；推動就業支撐措施抓緊落實到位；對高校畢業生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業服務和扶持政策；完善新就業形態支持政策。

會議特別指出，嚴密關注勞動密集型企業等就業情況，建立規模裁員和失業風險預警機制，支持企業穩崗，引導支持産業向中西部等地區有序轉移。

實際上，早在2014年6月，國務院常務會議就明確，順應經濟發展規律，引導東部部分産業向中西部有序轉移，對於促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。

對此，一位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，西部地區有大量的勞動力，通過産業轉移，可以實現求職者與需求市場的統一，不僅能更好促進就業，還能帶動西部地區的發展。對於企業而言，也能在一定程度上降低成本。

同時，本次會議指出，加大力度用好失業保險基金結余中拿出的1000億元資金，加快推進職業技能提升行動，幫助困難企業開展轉崗培訓。切實做好高職院校擴招100萬人工作。

上半年調查失業率始終低於5.5%

今年上半年，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%。今年1~6月全國城鎮調查失業率在5.0%~5.3%，均低於5.5%的預期控制目標。

在人社部7月召開的新聞發佈會上，人社部就業促進司司長張瑩介紹，重點群體就業保持穩定。2019屆高校畢業生就業進展總體平穩。困難群體幫扶力度加大，截至6月底累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1081萬人，較去年底增加93萬人。1~6月份，就業困難人員實現就業87萬人，快於時序進度。

同時，今年二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大於求職人數，市場仍有迴旋餘地。

多位行業專家均向《每日經濟新聞》記者表示，按照今年上半年的勢頭，完成年初政府工作報告“城鎮新增就業1100萬人以上”預期目標問題不大。但是，這並不意味著就業的壓力不大。

實際上，隨著我國經濟結構快速調整和優化，對技能型人才的需求越來越大，而技能型人才供應不足，這也造成了市場偶爾會出現“就業難”和“招工荒”並存的現象，就業的結構性矛盾仍然較為突出。

2017年人才藍皮書《中國人才發展報告（NO.4）》顯示，我國高級技工缺口達上千萬人。

為此，上述專家建議，解決就業中的結構性矛盾，需要在就業人員的供給上下工夫，加大對就業人群和轉崗人員的培訓力度。同時，也要加大對高職院校的扶持，不斷擴大技能型人才的供給。（記者 李彪）