政府過“緊日子” 如何把錢花在刀刃上？

“各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭。”今年的政府工作報告明確，中央本級支出安排負增長。

“政府過‘緊日子’，目的是讓人民群眾過‘好日子’，這是一個長期方針政策，並不是短期應對措施。”5月22日的首場“部長通道”上，財政部部長劉昆接受媒體採訪時表示，政府“緊”依然有空間，並強調這同保障政權的正常運轉沒有矛盾。

那麼，政府如何過“緊日子”，“緊”在哪些方面？又將如何保障人民群眾的“好日子”？

把每一筆錢用在刀刃上、緊要處

首場“部長通道”上，有媒體問，“三公”經費等一般性支出連年壓縮，今年財政更加吃緊，政府過“緊日子”，“緊”的空間有多大？

財政部部長劉昆説，近年來，財政部確實對“三公”經費等一般性的支出做了連年壓縮，但依然還有空間。在預算的科學安排上還有空間；在勤儉節約、精打細算上還有空間；在提質增效上還有空間。

“各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。”今年政府工作報告指出，要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉澱資金要應收盡收、重新安排。

劉昆介紹，政府過“緊日子”，同保障政權的正常運轉是沒有矛盾的，中央本級壓減了非急需、非剛性支出超過50%，但對工資等剛性支出給予保障，機關的正常運轉是有保證的。

“鋪張浪費的錢絕不該花，沒有績效的錢也不該花，花了還要依法依規問責。”

記者搜索發現，全國“兩會”召開前，多省市政府已陸續推出“精打細算過緊日子”相關措施。

黑龍江省人民政府辦公廳5月15日印發《關於進一步嚴格落實2020年省級財政支出預算管控清單的通知》，明確新增津貼補貼和獎金政策、新建樓堂館所、新購公務用車等8類事項禁止要求；會議、培訓、差旅等公用經費性質12類事項限制措施；對調整類專項資金按照産業發展、基本建設、涉農資金等11類實行嚴格管控。

雲南省昭通市財政局5月13日發文，採取五項措施過“緊日子”，包括大力壓減一般性支出，切實深化零基預算改革和按照“只減不增”的原則從嚴從緊安排“三公”經費預算等。

保障人民“好日子”

政府過“緊日子”的同時，是在保障人民的“好日子”，將錢實實在在發到人民手中。

養老方面，政府工作報告指出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

醫療方面，居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

政府工作報告中指出“基本民生支出只增不減”，正呼應了報告所提“六保”政策中要求的“保基本民生”。

除民生支出，“好日子”在今年預期規劃中也得以體現。脫貧方面，今年預期目標是，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；就業方面，今年預期城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

規劃預期目標的同時，為保就業穩企業，政府也拿出了實實在在的“福利”。

財政部部長劉昆在“部長通道”採訪活動上，詳解了財政政策“加減法”中的減法。

劉昆稱，去年我國實施了較大規模的減稅降費，減稅降費的規模達到2.36萬億元，這是制度性的安排，今年將繼續實施。為了應對疫情的影響，黨中央、國務院又出臺了一系列減稅降費措施，預計今年減稅降費的新增規模會達到2.5萬多億元。

一系列減稅降費措施在政府工作報告中可略見一斑。報告指出，新增減稅降費約5000億元，前期出臺6月前到期的減稅降費政策全部延長到今年年底，小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年；中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底……

為保地方民生，中央已經在向地方轉移支付資金。

劉昆表示，早在前幾個月，中央財政已經加快了對地方財政轉移支付資金的下撥速度，同時提高了地方財政資金留用比例，緩解了地方財政的困難。

實際上，加強對地方財力的保障，是今年預算安排的重點。在今年的一般預算安排上，中央財政對地方的轉移支付增加12.8%，這在近年來是最高的。中央財政還專門設立了特殊轉移支付，用於支持地方基層運轉，保障基本民生，落實“六保”任務。（楊喬 周世玲）