督查直面問題 改革更見成效
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-07-31 09:05 來源: 人民日報
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    “政策是不是能落實到基層?”“企業的感受怎麼樣?”“這種審批還有沒有保留的必要?”日前,筆者隨國務院督查組到幾個中央部委督查,聽到最多的,就是類似的追問。

    住建部行政審批大廳裏,圍繞建築企業和人員資質審批問題,督查組成員仔細翻閱厚達幾百頁的審批材料,對審批合理性提出質疑;

    國土資源部的彙報會上,督查組將企業反映審批週期長的材料直接呈交該部領導,要求認真解決,舉一反三,切實提高行政審批效率;

    國家發改委座談會現場,圍繞部委間存在的“信息孤島”,督查組成員與幹部群眾一起探討解決辦法……

    督查一路走來,令人耳目一新。沒有寒暄客套,沒有繁文縟節,有的只是對問題揪住不放的較真勁兒,句句打到痛處,件件擊準穴位,甚至被督查對象也對督查組提的問題十分服氣。

    十天的督查工作強度很大,由中央各部委上百名抽調人員組成的8支督查隊伍,要在短時間內對“條”和“塊”的工作“挑刺”,確實不輕鬆。督查如何能做到發現問題、點到要害?

    發現問題、點到要害,來自高度負責的事前準備。比如,中編辦和國務院審改辦歷時整整8個月,對中央60個部委的行政審批事項逐一進行摸底核實,到這次督查前,督查組成員人手一份“行政審批事項清單”,對所督查單位簡政放權的進展和問題早已了然于胸。

    發現問題、點到要害,來自問題導向的工作方式。“你們的彙報材料寫得很好,但沒説到問題,我們這次是來找問題的。”面對被督查部門或省市精心準備的材料和報告,督查組成員從不輕易買賬,直言問題不繞圈子。

    發現問題、點到要害,更來自接地氣的廣泛調研。本輪督查馬不停蹄夜以繼日,這期間,地方政府、行業協會、各類企業的代表被請進督查組暢抒己見。聽到企業稅收優惠政策在一些地方落實不到位的情況後,督查組立即向財政部、稅務總局作出反饋,要求注重政策執行實效,不讓中央的好政策梗阻在“最後一公里”。

    正是這種不走過場、正視問題、敢動真格的督查,有助於改革立竿見影——

    國務院常務會議決定,多措並舉緩解企業融資成本高問題;住建部決定,對涉及8項人員資格的審批事項將全部取消,今後由行業協會自律管理;國家發改委表示,已選取9個司局作為網上審批及權力運行監督系統建設的示範單位,推動行政審批方式電子化陽光化;環保部提出,在現有已取消和下放行政審批事項改革的基礎上再取消1項審批權限;稅務總局確定,將對各地出口退稅等政策執行情況開展專項督查,保證國家的各項稅收優惠落實到基層……

    發現不了問題才是最大的問題,推進簡政放權、釋放改革紅利的過程不可能一帆風順。在各種問題面前,不回避、不放過、不推諉,才能為全面深化改革提供積極動力。怎樣發現問題、點到要害,今年國務院督查工作開了一個好頭。這樣“迎著問題上、朝著基層下”的督查多一些,改革的成效就會更大一些、更實一些。(吳秋余)

責任編輯: 傅義洲
 
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