國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用。會議強調，加快棚戶區改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。

棚戶區居住環境惡劣，危房成片，污水橫流。這不僅與高樓林立的現代化城市形成強烈反差，也與以人為核心的新型城鎮化不相匹配，更不是一個繁榮強盛國家應有的景象。因此，黨和政府始終把棚戶區改造當作重大的民生工程。

棚戶區改造難，首當其衝的難點在於資金。棚戶區內的大部分建築比較陳舊，不適宜居住，需要對既有居住房屋改造或新建。水、電、氣管線的鋪設以及污水、垃圾處理等環境設施的投入，使得這些城市基礎設施大部分都需要新建，投資巨大。資金從哪來？本次會議為此指明了方向。會議強調，今年要更大規模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，把政策支持和市場機制有效結合，尤其要發揮好依託國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規、操作便捷、成本適當、來源穩定的融資渠道，保證棚改任務的資金需要，並努力降低資金成本。

“兵馬未動，糧草先行。”如何打好棚戶區改造這場“漂亮仗”，關鍵在於資金保障。會議確定，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。這無疑是為棚戶區改造“戰役”提供了多種渠道的“糧草”供給方式，從根本上保障了棚戶區改造的深入推進。

棚戶區改造不僅僅是蓋房子,而是一項重大的系統工程、民生工程和發展工程。棚戶區的改造在物質形態上來説，是城市再生或者城市再造。棚戶區改造後的城市功能、建築形態、基礎設施需要在城市整體發展的框架下需要統籌考慮。因此，棚戶區改造可以有效拉動投資、促進消費。

改造棚戶區，可以帶動相關産業的發展。比如建築、環保、交通等方面。同時也為企業發展提供機遇，為擴大就業增添崗位，對居民穩定收入和平穩社會治安起到了積極作用。此外，棚戶區改造有利於土地的高效集約利用，不僅有助於建設大批居民回遷住宅,而且通過土地置換和整理,有助於實現與工業集中區、現代服務業園區以及國有土地開發升值的有機結合,優化産業和用地結構，可謂一舉多得。

3月27日，李克強總理到內蒙古自治區赤峰市考察時對一位棚戶區居民説：“政府要加大棚戶區改造力度，一定讓你們儘快住上新房！下次我來看你們的新家。”這是一位朋友的殷切希望，也是大國總理對人民擲地有聲的莊嚴承諾。

棚戶區改造，帶來了改善民生與經濟發展的雙翼齊飛，願億萬棚戶區居民可以早日住進樓房，住得放心、住得舒心、住得安心。（呂佳）