張高麗在人民日報撰文談貫徹落實十九大精神

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
張高麗

習近平總書記所作的黨的十九大報告從黨和國家事業發展全局高度和長遠角度，對新時代中國特色社會主義發展作出了戰略部署，要求決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍。黨的十九大報告是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領，為黨和國家事業進一步發展指明了前進方向。中國特色社會主義進入了新時代，這是我國新的歷史方位。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以實際行動認真抓好貫徹落實，把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

一、埋頭苦幹、頑強拼搏，決勝全面建成小康社會

全面建成小康社會是我國社會主義現代化進程中一個重要里程碑。改革開放之初，鄧小平同志提出了建設小康社會的戰略構想，按照這一構想我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。其中的解決人民溫飽問題、人民生活總體達到小康水平這兩步戰略目標，已經分別在上世紀80年代末、上世紀末順利實現。黨的十六大提出，本世紀頭二十年要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨的十七大、十八大對全面建成小康社會目標又提出一系列新要求。

全面建成小康社會取得重大進展。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們積極推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面建成小康社會取得新的重大進展。黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上，推動黨和國家事業發生歷史性變革，國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升。

從經濟社會發展看：一是經濟平穩健康發展。在基數不斷增大的情況下，2013—2016年國內生産總值年均增長7.2%，對世界經濟增長的貢獻率超過30%。當前經濟發展穩中向好，2017年我國經濟總量將達到80萬億元人民幣，折合約12萬億美元，穩居世界第二位。二是經濟結構不斷優化。2013—2016年，服務業比重從46.7%提高到51.6%，消費對經濟增長的貢獻率由47%提高到64.6%，高技術産業增加值佔規模以上工業增加值比重由9.9%提高到12.4%，常住人口城鎮化率由53.7%上升到57.4%。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著，雄安新區規劃建設紮實推進，創新型國家建設成果豐碩。三是全面深化改革取得重大突破。過去5年共推出1500多項改革舉措，包括財稅、金融、國企、“放管服”等方面改革，力度之大前所未有，為經濟社會發展增強了動力。四是人民獲得感明顯增強。2013—2016年，城鎮新增就業保持在每年1300萬人以上，全國居民收入年均實際增長7.4%，超過經濟增速，農村貧困人口由8249萬人減少到4335萬人，貧困發生率從8.5%下降到4.5%。人均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2016年的76.5歲。五是生態文明建設成效顯著。綠色發展理念深入人心，生態文明制度體系加快形成。制定並深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度由2013年的72微克/立方米下降至2016年的50微克/立方米，累計下降30.6%。持續推進節能減排，2013—2016年單位國內生産總值能耗累計下降17.9%。六是對外開放不斷深入。開放型經濟新體制逐步健全，2016年貨物貿易進出口總值達到3.68萬億美元，利用外資1260億美元，對外直接投資1701億美元，出境旅遊1.22億人次，年末外匯儲備30105億美元，均居世界前列。同時，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交佈局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著。這些歷史性成就和歷史性變革，標誌著我國發展站到了新的歷史起點上，為如期實現全面建成小康社會奠定了具有決定意義的基礎。

全面建成小康社會面臨的短板弱項。主要是發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，金融風險有所積聚；民生領域還有不少短板，目前仍有4000多萬農村貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；生態環境保護任重道遠，治理高消耗高污染行業、淘汰過剩落後産能需要長期艱苦努力，生態修復方面還有許多欠賬，北方秋冬季重污染天氣時有發生，與人民群眾對優美生態環境的期待還有較大差距；社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強。我們必須堅持問題導向，對照全面建成小康社會目標要求，著力解決存在的突出矛盾和問題。

確保如期實現全面建成小康社會目標。從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，任務繁重艱巨。要按照黨的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社會各項要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，突出抓重點、補短板、強弱項，採取更加有力有效的措施，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。一要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。把“五位一體”建設統一于全面建成小康社會進程，推進各項建設相互促進、相得益彰。二要實施好科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，為全面建成小康社會提供重要戰略支撐。三要推動經濟持續健康發展。堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，不斷增強經濟發展內生動力。實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度預調微調，保持經濟運行在合理區間。四要堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。高度重視金融、地方債務、信息安全、社會穩定等領域存在的風險隱患，增強憂患意識和底線思維，積極採取有力措施，有效遏制增量風險，有序化解存量風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。五要堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，繼續集中力量加大投入，攻堅克難，勇於啃硬骨頭，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，補上全面建成小康社會這塊最大的短板。六要堅決打好污染防治攻堅戰。堅持綠水青山就是金山銀山，推進綠色發展，強化節能減排，持續實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃，著力解決突出環境問題，加強重要生態系統保護和修復，改革生態環境監管機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

行百里者半九十。全面建成小康社會是我們黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾，要以最後衝刺的勁頭和勇於擔當的精神，保質保量完成各項任務，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

二、不忘初心、牢記使命，描繪全面建設社會主義現代化國家宏偉藍圖

從黨的十九大到二十大的5年，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，在深入研究、反復論證的基礎上，黨的十九大明確，從2020年到本世紀中葉的30年，全面建設社會主義現代化國家分兩個階段來安排，每個階段15年。

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥15年，基本實現社會主義現代化。這意味著，我們黨原來提出的“三步走”戰略的第三步即基本實現現代化，將提前15年實現。這是考慮到，改革開放近40年來，我國經濟持續較快發展，工業化城鎮化快速推進，各項事業全面進步，國家面貌發生了前所未有的巨大變化。以目前的良好基礎和發展勢頭，到2035年基本實現社會主義現代化是有把握的。

基本實現社會主義現代化的主要目標要求是：

——在經濟建設方面，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。我國經濟將保持中高速增長、産業邁向中高端水平，經濟發展實現由數量和規模擴張向質量和效益提升的根本轉變。社會主義市場經濟體制將更加完善，全面開放新格局加快構建，經濟活力明顯增強。形成若干世界級先進製造業集群，全要素生産率明顯提升，基本建成現代化經濟體系。發展空間格局得到優化，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局基本形成，基礎設施體系更加完備，城市品質明顯提升。科技創新能力持續增強，在2020年建成創新型國家之後，到2035年躍升至創新型國家前列。

——在政治建設方面，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。黨的領導、人民當家作主、依法治國達到高度有機統一。人民民主更加充分發展，人民代表大會和人民政協制度更加完善，民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督得到有效落實，人權得到充分保障，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。政府公信力和執行力大為增強，人民滿意的服務型政府基本建成。依法治國得到全面落實，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的局面基本形成。

——在文化建設方面，社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。重視社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的社會風尚基本養成，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。公共文化服務體系、現代文化産業體系和市場體系基本建成，中外文化交流更加廣泛，中華文化走出去達到新水平。

——在民生和社會建設方面，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的美好願景，實現更高質量和更充分就業。我國進入高收入國家行列，人口預期壽命和國民受教育程度達到世界先進水平。現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。政府治理和社會調節、居民自治良性互動，公平正義充分彰顯，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——在生態文明建設方面，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，生態文明制度更加健全。綠色發展的生産方式和生活方式基本形成，能源、水等資源利用效率達到國際先進水平。大氣、水、土壤等環境狀況明顯改觀，生態安全屏障體系基本建立，生産空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態空間山青水碧的國土開發格局形成，森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統質量和穩定性明顯改善。我國碳排放總量將在2030年左右達到峰值後呈現下降態勢，在應對全球氣候變化和促進綠色發展中發揮重要作用。

第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。展望那時的中國，通過堅持不懈推進“五位一體”建設，將全面提升我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明。一是我國將擁有高度的物質文明，社會生産力水平大幅提高，核心競爭力名列世界前茅，經濟總量和市場規模超越其他國家，建成富強的社會主義現代化強國。二是我國將擁有高度的政治文明，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，依法治國和以德治國有機結合，建成民主的社會主義現代化強國。三是我國將擁有高度的精神文明，踐行社會主義核心價值觀成為全社會自覺行動，國民素質顯著提高，中國精神、中國價值、中國力量成為中國發展的重要影響力和推動力，建成文明的社會主義現代化強國。四是我國將擁有高度的社會文明，城鄉居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務，享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富裕基本實現，公平正義普遍彰顯，社會充滿活力而又規範有序，建成和諧的社會主義現代化強國。五是我國將擁有高度的生態文明，天藍、地綠、水清的優美生態環境成為普遍常態，開創人與自然和諧共生新境界，建成美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國作為具有5000多年文明歷史的古國，將煥發出前所未有的生機活力，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，對構建人類命運共同體、推動世界和平與發展將作出更大貢獻，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林，實現中華民族偉大復興的中國夢。

三、堅忍不拔、鍥而不捨，奮力推進全面建設社會主義現代化國家偉大事業

從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，是全面建設社會主義現代化國家的戰略安排。藍圖是宏偉的，目標是遠大的。一分部署，九分落實。把藍圖和目標變為現實，必須按照黨的十九大決策部署，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神抓好貫徹落實。

一要學習好領會好貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，更好引領黨和人民事業發展。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。要在全黨開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強學習貫徹的自覺性和堅定性，深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、豐富內涵、實踐要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面，更好地統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，不斷開創新時代中國特色社會主義偉大事業新局面。

二要緊扣我國社會主要矛盾的變化，抓好發展這個黨執政興國的第一要務。改革開放近40年來，我國經濟持續較快發展，社會生産能力在很多方面進入世界前列，有220多種工農業産品産量居世界首位，目前更加突出的問題是發展不平衡不充分。黨的十九大作出重大判斷，指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我國社會主要矛盾的變化是關係全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要堅持以經濟建設為中心，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。要深化供給側結構性改革，加快建設創新型國家，實施鄉村振興戰略，促進區域協調發展，推動形成全面開放新格局。堅持全面深化改革，加快完善社會主義市場經濟體制，推進國家治理體系和治理能力現代化。堅持以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式。我們要善於從變化了的我國社會主要矛盾出發謀劃發展，把解決不平衡發展與不充分發展問題有機統一起來，不斷提高社會生産力水平，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

三要切實加強黨的領導和黨的建設，為全面建設社會主義現代化國家提供根本保證。中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把“四個意識”落實在崗位上、落實在行動上，不折不扣執行黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保社會主義現代化建設沿著正確方向前進。切實加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力。

藍圖已經繪就，前景無比光明。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革創新，銳意進取，埋頭苦幹，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的嚮往而不懈奮鬥。