半月改革動態

（2008年2月1—15日）

    一、財政、金融體制改革

    今年將進一步深化財政體制改革。近日，財政部表示，我國將圍繞基本公共服務均等化和主體功能區建設，進一步深化預算制度改革，強化財政預算管理。深化預算制度改革，包括要完善政府收支分類，深化部門預算改革，推進綜合預算，擴大績效考評試點。中央、省、市（地）級財政要將國庫集中支付改革實施到本級所有基層預算單位，並逐步擴大到政府性基金和預算外資金，縣級財政也要積極推進，並向鄉鎮延伸。根據部署，我國還將深化非稅收入收繳管理制度改革，進一步推進政府採購制度改革，將中小學生免費教科書、藥品、農機具等關係群眾利益的項目納入政府採購範圍，開展全國政府採購執行情況大檢查，規範採購行為。積極推進國債市場化改革，健全國債餘額管理制度。組織中央本級試行國有資本經營預算制度，制定和完善有關辦法，地方也要結合實際積極試行。研究建立規範的社會保險基金預算制度。

    引導金融機構在風險可控的基礎上支持政府主導的經濟適用住房開發建設。近日，人民銀行、銀監會發佈《經濟適用住房開發貸款管理辦法》，在利率、期限、項目資本金方面作出特殊規定，以引導有關金融機構在風險可控的基礎上支持政府主導的經濟適用住房開發建設，進一步發揮金融機構在解決低收入家庭住房困難方面的作用。

    二、科技體制改革

    三部門確定184家企業為第2批創新型試點企業。為引導和支持創新要素向企業集聚，引導企業走創新發展的道路，著力提高企業自主創新能力，加快促進以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系建設，科技部、國務院國資委、全國總工會確定中國航空工業第一集團公司等184家企業為第二批創新型試點企業。要求試點企業，圍繞確立創新在企業發展戰略中核心地位、完善創新體制機制、加強創新基礎和能力建設、加大研發投入力度、培養和吸引創新人才、培育創新文化等重點，積極開展試點工作。

    三、醫藥衛生體制改革

    《護士條例》公佈。近日，國務院公佈該《條例》。《條例》共分6章35條，在總體上突出了三個重點：一是，充分保障護士的合法權益。通過明確護士應當享有的權利，規定對優秀護士的表彰、獎勵措施，來激發護士的工作積極性；鼓勵社會符合條件的人員學習護理知識，從事護理工作。在全社會形成尊重護士、關愛護士的良好氛圍。二是，嚴格規範護士的執業行為。通過細化護士的法定義務和執業規範，明確護士不履行法定義務、不遵守執業規範的法律責任，促使廣大護士盡職盡責，為人民群眾的健康服務。三是，強化醫療衛生機構的職責。通過規定醫療衛生機構在配備護士、保障護士合法權益和加強在本機構執業護士的管理等方面的職責，促使醫療衛生機構加強護士隊伍建設，保障護士的合法權益，規範護士護理行為，為促進護理事業發展發揮應有的積極作用。《條例》自2008年5月12日起施行。

    四、地方改革

    重慶市強化政府信用建設。近日，重慶市有關部門表示，今年重慶市將建設政府決策信用體系、政府執行信用體系和政府監督信用體系，建設政府機關及工作人員的信用信息庫。政府機關工作人員是否誠信，將進入政府機關及工作人員的信用信息庫。政府的決策、執行是否講信用，也都進入信息庫，這將影響到各個區縣、部門負責人的考核。另外，正在建立的政府機關工作人員信用評價機制，也可能影響其評優、評職稱。