新華網北京１２月２１日電 《建議》明確提出：建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。這是加大環境保護力度採取的一項重要措施。

    （一）為什麼要加快推進污染治理市場化進程。

    改革開放以來，特別是“九五”以來，國家加大了環境保護投入力度，污染治理取得很大成效，但環境形勢依然嚴峻。目前，我國污染治理存在的突出問題，一是污染治理設施建設嚴重滯後。二是污染治理設施運行效率低下。

    産生上述問題的主要原因：一是污染治理社會化多元化投融資機制尚未建立，投入嚴重不足。二是污染治理設施運營管理體制改革滯後。三是污染治理專業化、社會化服務體系不健全。

    加快推進污染治理市場化進程，有利於拓寬污染治理籌資渠道，加快污染治理設施建設；有利於降低污染治理成本，提高污染治理投資效率；有利於提高和穩定污染物達標排放，降低污染排放負荷；有利於提高污染治理專業化、社會化服務水平，促進環境服務業加快發展。

    （二）加快推進污染治理市場化進程的對策措施。

    建立社會化多元化環保投融資機制。一要加大政府投資力度。二要多渠道籌集社會資金。

    完善污染治理收費機制。根據污染者付費的原則，全面開徵城鎮污水、垃圾處理費，逐步提高收費標準，使其能夠補償運營成本和合理的投資回報。

    建立污染治理市場化運營機制。深化城鎮污水、垃圾處理管理體制改革，實行政企分開、政事分開、特許經營。將污染治理設施建設和運行推向市場，引入競爭機制，通過公開招標方式，選擇投資主體和經營單位。工業企業要把排污者與治污者適當分離，按照排污者付費、治污者收費的原則建立經濟關係。

    培育專業化環保設施建設和運營服務體系。培養一批守信用、懂技術、會管理的專業化污染治理服務企業，實行污染治理社會化服務。研究制定污染治理專業化服務企業準入標準和污染治理設施設計、招投標、施工、調試、運行維護等技術規範，加強監管。（完）