新華社北京３月９日電（記者朱建軍）“甘肅省進一步推進西部大開發還面臨許多矛盾和問題，基礎設施落後仍然是制約全省發展的薄弱環節。”在審議政府工作報告時，甘肅代表團盧克儉代表説：“我們建議中央在實施西部大開發戰略時制定投資和稅收方面的優惠政策。”

    盧克儉代表説，這幾年甘肅生態環境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉，水資源匱乏，教育、衛生等社會事業嚴重滯後，人才不足等矛盾和問題仍很突出。“造成這些問題的因素較多，從財政稅收制度安排分析，一是在稅收返還方面，由於現行分稅制保留了財政包乾體制下的地方既得利益，西部各省財政收入基數低，增長慢，獲得的稅收返還增量小。”

    他説，１９９４年在增值稅“一刀切”的稅種劃分沒有考慮地區經濟發展差距，造成各地苦樂不均，差距越拉越大；地方稅改革不到位，缺乏稅基大、涉及面廣的主體稅種，使西部地區地方財力增長後勁不足。“在稅收返還方面，我們希望中央能夠充分考慮西部各省財政收入基數低，增長慢的問題，逐步提高我省稅收返還增量。”

    盧克儉代表説，建議在西部大開發的稅收優惠政策中，增加增值稅和消費稅的減免方面的優惠。並僅限于西部幾個省份，使外商企業和內資企業在西部省份投資時,既可以享受東西部都有的稅收優惠政策，又可以享受只有西部獨有的增值稅或消費稅方面的優惠政策。他還建議，根據西部省份經濟發展狀況，當前可考慮將土地使用稅、房産稅、耕地佔用稅等稅種的稅收管理權限完全下放給西部各省（市、區）；將企業所得稅的稅前扣除項目、標準及個人所得稅的起徵點確定權下放給西部省份各省（市、區）。

    西部大開發的稅收優惠政策主要是企業所得稅優惠及其他地方小稅種。落實這些稅收優惠政策是以犧牲部分既得財政利益為代價的。建議中央財政對這些方面考慮補助，以便使西部大開發的政策能夠真正落到實處，切實通過稅收優惠政策吸引外資和內資投資西部，促進西部經濟持續健康快速發展。