四、新聞事業

    （十三）推進新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。

    1．著力提高引導社會輿論的能力。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內容、形式、手段和機制的創新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準確反映群眾意願，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀念，強化服務意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領導同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發事件報道的時效，做好輿論監督。重視對社會熱點問題的輿論引導，完善新聞發佈制度。

    2．切實加強管理制度建設。認真落實新聞采編人員從業管理暫行規定。建立和完善報刊退出機制。加強相關部門配合協調的長效機制建設，增強輿論引導的針對性和實效性。加強行業自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告。

    3．推進體制機制創新。新聞媒體要堅持正確輿論導向，確保黨和人民喉舌的性質，按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，創新體制機制，推進內部人事、收入分配和社會保障制度改革。規範和完善新聞單位采編業務與經營業務“兩分開”。積極推進報刊業結構調整，適度控制報刊規模，減少數量，提高質量，注重內涵發展。繼續做好報業集團改革工作，擴大黨報的市場覆蓋率。加強對子報子刊的管理，發揮子報子刊的優勢，使之成為黨報黨刊的補充和主流宣傳陣地的延伸。進一步加強和改善對都市類報刊的調控和管理，發揮其貼近生活、可讀性強、豐富多采的特點，提升報刊格調和品位。依託新聞媒體的資源優勢，積極發展相關産業和産品，不斷提高科技應用水平，壯大綜合實力，提高核心競爭力。

    （十四）加大對重點新聞媒體的扶持力度。扶持黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺、重點新聞網站和時政類報刊，增強持續發展能力，成為擁有知名品牌和較強社會影響力、競爭力的優勢媒體，充分發揮輿論主陣地、主力軍作用。

    加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎設施建設，加快設備和技術的更新改造，不斷改善硬體條件，提高信息化水平和傳播能力。人民日報、求是雜誌、光明日報、經濟日報等要努力增強吸引力和影響力，提高核心競爭力，穩定主報主刊發行量，擴大覆蓋面。新華社要發揮國家通訊社和世界性通訊社的作用，加快多媒體數據庫和經濟信息平臺建設，發揮新聞信息資源整合、共享、管理的功能，確保新聞信息産品在國內的市場佔有率，努力拓展海外用戶。推進中央人民廣播電臺節目在全國市（地）級以上城市的調頻覆蓋，加強中央電視臺的頻道品牌化建設。推進黨報、黨刊發行業務的改革，促進零售工作，擴大覆蓋面。重點支持西部地區黨報、黨刊和電臺、電視臺的發展。

    （十五）辦好新聞網站。按照突出重點、合理佈局、整合資源、辦出特色的總體要求，做大做強重點新聞網站，努力營造健康向上的輿論氛圍。

    1．推進重點新聞網站建設。擴大中央重點新聞網站基礎設施規模，拓展即時通信、博客、播客、聚合新聞服務等業務領域，實現多渠道、全方位新聞信息發佈的技術調整和業務整合，提升技術應用水平和業務保障能力。完善地方互聯網新聞事業發展格局。

    2．加快建設一批綜合實力強、在國內外有廣泛影響的新聞網站。形成若干個與我國地位相稱的、具有較強國際競爭力和影響力的綜合型網絡媒體集團，爭取其中一到兩家重點新聞網站進入世界前列。

    3．促進新聞網站健康發展。完善法規，加大執法力度，強化行業自律和公眾監督機制。規範網上新聞信息源的轉載和非新聞單位網站的信息發佈，建立市場化供稿機制。

    （十六）發展新興傳播載體。充分發揮國家主流媒體在信息、人才等方面的資源優勢，發展手機網站、手機報刊、IP電視、移動數字電視、網絡廣播、網絡電視等新興傳播載體，豐富內容，創立品牌，不斷提高市場佔有率。進一步加強對新興傳播載體的規範管理，制定行業自律規範，堅持正確導向，保護知識産權，維護公平競爭的市場環境。