國家安全生産監督管理總局 局長 李毅中

（根據錄音整理）
（2008年2月18日）

    一、為什麼説2007年基本實現了本屆政府關於安全生産穩定好轉的目標，但是形勢依然嚴峻

    二、煤礦瓦斯治理攻堅戰取得了哪些成效，下一步如何持續深化

    三、三年解決小煤礦問題成效如何，整頓關閉攻堅戰後三年如何深入

    四、2007年工礦商貿其他死亡人數增加，如何改進事故行業統計考核

    五、從“8.13”湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事故，看建築施工安全方面的問題

    六、從山東新泰華源公司“8.17”潰水淹井事故，看如何防範自然災害引發事故災害

    七、什麼原因導致山西臨汾去年12月和今年1月連續發生兩起重特大煤礦事故

    八、去年冶金、有色、化工等企業發生了幾起重特大事故，有哪些深刻的教訓

    九、學習十七大報告，以安全發展為核心的安全生産理論有哪些深化

    十、事故調查處理、責任追究有哪些進展，黑龍江七台河2005年“11.27”特大事故刑事責任追究給我們哪些啟示

    十一、南方諸省抗災救災中是怎麼解決電煤供應緊張的，給安全生産帶來的壓力是什麼，安監系統做了哪些工作

    十二、為什麼把今年定為“隱患治理年”，怎樣把隱患治理作為今年工作的主線

    每年春節以後都要把當前安全生産的熱點問題給同志們做個溝通。今年趕上抗災救災，時間稍為晚了一點。準備了以下12個問題。

    一、為什麼説2007年基本實現了本屆政府關於安全生産穩定好轉的目標，但是形勢依然嚴峻

    首先是事故總量有了較大幅度下降，納入“十一五”規劃和國民經濟統計公報的4項指標有了較大幅度下降。與2006年相比，2007年事故起數和死亡人數分別下降了19.3%和10.1%,五年死亡人數累計下降27.2%。去年10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%，其中死亡10-29人事故79起，30人以上事故7起，共86起。與2002年相比，重特大事故起數減少了42起，下降了32.8%。

    再看4項主要指標：與2002年相比，億元GDP安全生産事故死亡率從1.33降到去年的0.413，工礦商貿十萬從業人員死亡率從4.05降到3.05；道路交通萬車死亡率13.7降到5.1；煤礦百萬噸煤死亡率從4.94降到1.485（其中國有重點煤礦是0.38，鄉鎮煤礦是3.23）。

    再就是重點行業、多數地方安全生産狀況有所改善。去年煤礦死亡人數下降20.2%，前年下降20.1%，煤礦重特大事故合計起數和死亡人數分別下降28.2%和23%。道路交通死亡人數佔總死亡人數的80%左右，去年減少了8.7%；鐵路事故死亡人數下降45.1%。這兩個行業為全國事故死亡人數下降奠定了基礎。

    從各地看，30個省份和新疆建設兵團事故死亡人數控制在指標之內。25個省份工礦商貿事故死亡人數控制在指標之內。

    以上數據説明，我們基本上實現了本屆政府安全生産狀況穩定好轉的目標。

    為什麼説形勢依然嚴峻？首先是事故總量仍然比較大，2007年事故506376起，死亡101480人。二是我們的4項指標，與先進國家相比仍然比較落後。以億元GDP事故死亡率為例，2005年是0.7，2006年是0.558，2007年是0.413，確實降了很多，但是和發達國家比，我們差不多是人家的10倍，與韓國前幾年的水平比較接近。三是重特大事故尚未得到有效遏制。全年發生了86起10人以上事故，其中30人以上特大事故7起。這7起特大事故中，煤礦3起，即“12.5”山西洪洞事故死亡105人，“11.8”貴州畢節納雍事故死亡35人，“4.16”河南平頂山事故死亡31人；冶金1起，即“4.16”遼寧鐵嶺鋼水包傾覆事故，死亡32人；建築2起，即“8.13”湖南堤溪大橋垮塌事故死亡64人、“11.20”湖北恩施伊萬鐵路隧道洞口岩石垮塌死亡35人；火災1起，即福建莆田鞋面廠“10.21”火災事故，死亡37人。四是一些行業和地方安全狀況不夠穩定。我們考核統計的行業有兩個是上升的：建築施工事故死亡人數在各行業中排第四位，2007年上升6.9%；漁業事故死亡人數上升1.5%。從地方來看，有6個省的重特大事故起數和死亡人數是上升的。7省（區）沒有實現工礦商貿控制指標。五是安全生産工作還存在著一些薄弱環節，包括思想認識、體制機制、職能分工等，都需要進一步提高和改進。我們自身的工作，也有不落實、不到位的地方。