十二、為什麼把今年定為“隱患治理年”，怎樣把隱患治理作為今年工作的主線

    今年是“隱患治理年”。深入治理隱患，是貫徹落實黨的十七大精神的要求。隱患是安全生産各種矛盾問題的集中表現，是違反安全生産法律法規、規章制度、標準規程的形態和行為，是滋生事故的土壤。只有認真排查治理隱患，才能把十七大“有效防範重特大安全事故”的要求落到實處。去年我們從5月底開始抓這項工作，為十七大的勝利召開創造了良好的安全環境。在去年的專項行動中，全國共有308萬企業查出507萬項隱患，其中8.4萬項重大隱患。但廣度、深度仍然不夠，一些地區、行業和企業隱患仍然比較嚴重，還有1.2萬項已經查出的重大隱患沒有整改。“隱患治理年”是專項行動的深化，是2007年“攻堅年”、“落實年”的繼續。

    今年政府換屆，又是“奧運”年，做好今年的安全生産工作有著特殊意義。不能用大面積集中停産小煤礦、小礦山、小作坊的做法來保安全，要把功夫下在隱患治理上，治大隱患，防大事故。

    治理隱患要做到四個結合：一是與煤礦安全兩個攻堅戰、重點行業專項整治相結合，把攻堅整治推向縱深。二是與加強安全生産日常監管監察相結合，嚴格安全許可制度，抓住重點地區、重點行業和重點企業，打“三非”、反“三違”、防“三超”。三是與推動行業企業安全科技進步、加強安全基礎管理相結合，從根本上改善重點行業企業的安全狀況，提高企業安全保障能力。四是與完善應急救援體制機制相結合，增強應對處置重特大事故的能力。

    抓住三個時段進行推動：一是春節、“兩會”。這一時段的主要工作包括：啟動“隱患治理年”；做好抗災救災安全保障，特別是春節放假或停産檢修煤礦的節後復産工作；抓緊整改已查出的1萬多項重大隱患。二是汛期、“奧運”。吸取“8.13”潰水淹井事故教訓，特別是煤礦、礦山等，要嚴防自然災害引發事故。要突出高危、重點行業特點，治大隱患，防大事故。奧運場館、設施、人員密集場所不要發生問題。三是四季度。四季度歷來是事故高發期，2007年全年7起重特大事故4起在四季度。煤礦、煙花爆竹、建築施工、交通運輸等高危行業，要“打三非”“防三超”。冬季防火、防爆、防冰凍，建立健全隱患排查、重大危險源的監控長效機制。

    主要措施有幾條：一是加強領導，認真組織實施。國辦《關於進一步開展安全生産隱患排查治理工作的通知》下發一週內，相關部門的實施意見都要下發，各省（區、市）2月底之前要結合實際制定工作方案，部署下去，落實到基層和企業。加強信息統計。二是突出重點，抓住重點行業、重點企業和重點地區，對重大隱患實行掛牌督辦。在3個階段裏要組織3次全國範圍的檢查督查。三是加大宣傳力度，形成聲勢。以“治理隱患、防範事故”為主題，組織開展好今年的“安全生産月”、“安全生産萬里行”活動，靠全社會的支持、參與和監督，堅決奪取“隱患治理年”各項工作的較好成績，推動實現煤礦和全國安全生産狀況的持續穩定好轉。