鐵道部黨組決定，利用7、8兩個月的時間，在全路集中開展以機車車輛為重點的設備大檢查大整治活動，集中排查和消除主要行車設備安全隱患

    7月15日20時，鐵道部召開全路運輸安全電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長劉志軍就貫徹落實溫家寶總理、張德江副總理重要批示精神，動員全路迅速採取堅決有力的措施，進一步加強安全生産工作，深刻吸取“6.29”事故教訓作出部署。

    鐵道部黨組成員、副部長彭開宙（在哈爾濱），胡亞東，陸東福，盧春房；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席國一民出席會議。

    會上，鐵道部安全總監耿志修通報了“6.29”事故概況和調查處理情況。耿志修介紹，經事故調查組查明，發生在京廣線郴州站的“6.29”鐵路交通較大事故，是一起因 K9017次列車第二位車輛在製造過程中，操作人員安裝制動軟管時違反操作規定，將防塵堵底蓋遺留在折角塞門內，堵塞制動主管風道，列車制動力突然喪失而造成的責任事故。K9017次列車係中國南車股份有限責任公司南京浦鎮車輛有限公司新造車輛，配屬廣州鐵路（集團）公司長沙車輛段，6月24日投入運用。該列車第二位車輛在南京浦鎮車輛有限公司生産中，客車車間三工區六工位員工馮龍安裝制動軟管時，違反操作規定，在沒有確認折角塞門防塵堵是否全部取出的情況下，將制動軟管與折角塞門相連，致使防塵堵底蓋遺留在折角塞門內，呈游離狀態。6月29日，列車運行至京廣線郴州站，司機在進站前進行減速制動時，制動管風壓將防塵堵底蓋吸附在軟管接頭端部，造成制動主管風道堵塞，列車第二位至第十八位車輛制動力突然喪失，導致事故發生。事故調查組建議對事故直接責任者馮龍因涉嫌犯罪移交司法機關處理，對南京浦鎮車輛有限公司主要領導、分管領導和其他相關責任人等14人給予黨紀政紀處分。

    劉志軍指出，溫家寶總理、張德江副總理的重要批示，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財産安全和鐵路安全生産的高度重視，對深刻吸取“6.29”事故的教訓、加強鐵路安全生産工作具有十分重要的指導意義，全路一定要深刻領會，認真貫徹落實。

    劉志軍説，事故發生之後，黨中央、國務院領導高度重視。事發當天，張德江副總理迅速作出重要批示，要求我們全力組織救援工作，全力救治傷員，全力做好死傷人員家屬安撫工作，抓緊查明事故原因。鐵道部迅速貫徹中央領導批示精神，在全力組織開展事故救援和其他善後工作的同時，立即組織事故調查組開展事故調查。事故調查組由鐵道部安監司、公安局、監察部駐部監察局、全國鐵路總工會和最高人民檢察院、湖南省郴州市人民政府及北京交通大學、中南大學有關專家組成。經過連續十幾天的調查取證，“6.29”事故的原因已經查清。這是一起因産品質量不良造成的責任事故。鐵道部于7月12日專門就“6.29”事故的調查情況向國家安全生産監督管理總局作了彙報。國家安全生産監督管理總局認為，“6.29”事故調查依法合規，嚴肅科學，客觀公正準確，同意對事故性質和直接原因的分析認定，同意對事故責任人的處理建議。劉志軍指出，儘管這起事故的責任在生産廠家，但我們作為行業監管部門和設備使用單位，在如何加強設備質量源頭控制上，有深刻教訓值得吸取。近年來，鐵道部多次強調要加強設備質量源頭控制，實行了機車車輛質量終身保證、産品召回、經濟處罰等一系列制度和措施，但現在看來，這些措施並沒有得到完全落實，新造、新修機車車輛生産製造質量存在不少問題，對安全生産構成威脅。我們要本著對人民生命財産高度負責的態度，舉一反三，查找漏洞，進一步加強對生産廠家行業監管、行車設備生産製造質量監督、産品質量驗收把關和提高作業人員應急處置能力等方面的措施，堅決防範類似事故的發生。

    劉志軍強調，為深刻吸取“6.29”事故教訓，全路要利用7、8兩個月的時間，集中開展以機車車輛為重點的設備大檢查大整治活動，集中排查和消除主要行車設備安全隱患。（記者 林曉鶯）

    第一，全面排查設備質量隱患。機務、車輛系統要以機車車輛走行部、制動系統為重點，對所有上線運行的機車車輛進行一次拉網式排查，做到一台不漏、不留死角。部運輸局要組織各鐵路局和生産製造廠家進行聯合徹查，堅決杜絕客車設備質量隱患。工務、電務、供電系統也要對線橋隧涵、通信信號、牽引供電等主要設備設施進行一次全面排查整治，堅決消除危及運輸安全的設備隱患。

    第二，抓緊進行設備技術改造，從設計和生産製造源頭上消滅機車車輛設備質量隱患。一是充分借鑒動車組和大功率機車制動系統設計經驗，對既有機車電控制動方式進行技術改造，全面提高客車的整體制動性能。二是抓緊對機車、車輛制動系統中的防塵零件進行改造，將內嵌式一律改為外包式，消除因零件鬆動脫落造成的安全隱患。三是在旅客列車上安裝800兆赫茲列尾裝置和列車防護報警系統，進一步提高列車安保裝備水平。四是組織開展防止折角塞門關閉和列車不通風運行的技術攻關與産品開發，從根本上解決客車放?問題。部運輸局要加強對技術改造的督導檢查，認真研究審定改造方案，每一項技術改造措施都必須經過充分的可行性試驗驗證，每一輛改造的機車車輛都必須經過嚴格的檢查驗收。

    第三，進一步修訂完善規章制度。結合機車車輛技術改造，加快相關規章制度的修訂完善。

    第四，嚴格産品質量驗收把關。鐵道部有關部門要依法履行行業監管職責，進一步加強對機車車輛生産製造和鐵路建設施工的安全監管。各機車車輛驗收辦事處、駐廠驗收室要切實履行質量監管職責，對機車車輛生産製造的全過程實施最嚴格的檢查。各局駐段驗收室對機車車輛修理和技術改造項目要嚴格按照質量標準進行驗收，決不允許機車車輛帶病上線運行。各機車車輛生産廠家要深刻吸取“6.29”事故教訓，健全完善技術工藝標準，嚴格配件供應管理，強化産品質量控制手段，落實質量管理責任，切實提高産品設計和製造質量，確保出廠機車車輛質量經得起運營的檢驗。要嚴格落實機車車輛質量終身保證、産品召回、經濟處罰等制度，對新投入運用機車車輛因生産製造和維修改造原因發生嚴重故障的，嚴肅追究生産製造廠家和驗收部門的責任。

    劉志軍強調，各單位要按照鐵道部的統一部署，成立設備大檢查大整治活動領導小組。各級領導幹部要對照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，帶頭檢查反思本單位、本系統安全工作中存在的突出問題，親自研究制定整改措施，親自檢查工作落實情況。部機關有關部門要加強檢查指導，確保活動取得明顯成效。

    劉志軍要求，各單位在抓好設備安全大檢查大整治的同時，要統籌抓好當前各項安全重點工作。一是全面強化治安防範。二是突出抓好防汛抗洪，特別是對新線和防洪重點處所，要加強雨中雨後動態檢查，及時發現和排除危及行車安全的險情。三是嚴格施工安全管理，強化源頭管理和現場控制，嚴把施工安全管理的各個關鍵環節。要突出抓好線路防脹工作。四是切實搞好衛生防疫工作，落實好各項防控制度和措施，防止疫情通過鐵路傳播，杜絕食物中毒和旅客中暑事件的發生。五是進一步提高應急處置能力，定期組織應急救援培訓、模擬演練和實作考試。同時，各級領導和各級組織要切實關心職工生活，認真做好防暑降溫工作，充分調動幹部職工抗高溫、戰酷暑、保安全的積極性。

    劉志軍強調，確保運輸安全持續穩定，任務艱巨，責任重大。全路要認真貫徹落實溫家寶總理和張德江副總理的重要批示精神和全國鐵路運輸安全工作座談會部署，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，迅速採取強有力的措施，狠抓安全工作落實，確保鐵路運輸安全特別是旅客列車的絕對安全，為迎接新中國成立60週年創造良好的安全環境。

    鐵道部總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健，部政治部副主任佟立軍、蔡克芳、齊文超，部紀委副書記邱發義、楊沫參加會議。