2009年《中國環境狀況公報》

    根據《中華人民共和國環境保護法》規定，現予公佈2009年《中國環境狀況公報》。

    中華人民共和國環境保護部部長 周生賢 

    二○一○年五月三十一日

綜    述

    2009年是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年，也是黨中央、國務院團結帶領各族人民砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機的衝擊，黨中央、國務院統攬全局，果斷決策，沉著應對，全面實施並不斷豐富完善“一攬子計劃”，有效遏制了經濟增長下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。在應對金融危機的過程中，黨中央、國務院絲毫沒有放鬆環境保護，要求把加強環境保護作為應對國際金融危機的重要舉措。環保系統堅定不移地貫徹黨中央、國務院關於環境保護的決策部署，堅持以探索中國環保新道路為主題，以做好國際金融危機形勢下的環保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，進一步提高參與宏觀調控的水平，污染減排取得明顯成效，污染防治穩步推進，基礎能力建設取得積極進展，較好地完成了2009年各項工作任務。

    一是環境保護參與宏觀調控更加主動有效，為保增長調結構發揮了重要作用。按照中央要求，把應對國際金融危機作為轉變發展方式、調整經濟結構、發展環保事業的機遇，全力為保增長大局服務，高度重視鞏固環保成果，防止污染反彈，從嚴控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）、産能過剩和重復建設項目。二是污染減排取得明顯成效，部分環境質量指標持續好轉。化學需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降3.27%和4.60%，比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現，為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。三是踐行“讓江河湖泊休養生息”理念，重點流域和區域污染防治取得新突破。《重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》已經國務院辦公廳轉發，重點流域省界斷面水質考核制度全面建立，成為推動重點流域水污染防治的關鍵抓手。四是紮實開展環境執法與應急管理工作，著力解決重金屬污染等關係民生的突出環境問題。集中力量開展重金屬污染綜合整治，深入開展環保專項行動。五是“以獎促治”推動農村環保工作廣泛開展，自然生態保護工作繼續加強。六是三大基礎性戰略性工程成果豐碩，“十二五”環保規劃前期工作進展順利。污染源普查主要成果已經國務院第一次全國污染源普查領導小組審議通過，中國環境宏觀戰略研究順利完成既定任務，水體污染控制與治理科技重大專項進入全面實施階段。七是政策法制、科技、監測、宣教和國際合作工作全面推進。環境政策法制不斷完善，制定了“高污染、高環境風險”産品目錄，科技支撐進一步強化，發佈了中國首個《環境保護技術發展報告》，環境監測轉型、宣傳教育和國際合作紮實推進。八是核與輻射安全監管切實得到加強。加強在役運行核電廠、在建和擬建核電廠項目監管與審評，嚴格核技術應用安全監管。九是環保規劃與能力建設取得積極成效。“十一五”環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，國家環境信息與統計能力建設項目全面啟動實施。

    2009年，中國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營養化問題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質量總體良好，酸雨分佈區域保持穩定。城市聲環境質量總體較好。