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中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年06月04日   來源:環境保護部網站

專    欄

中國應對氣候變化

    2009年12月18日,國務院總理溫家寶在丹麥哥本哈根氣候變化會議領導人會議上發表了題為《凝聚共識,加強合作,推進應對氣候變化歷史進程》的重要講話。講話指出:氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰。遏制氣候變暖,拯救地球家園,是全人類共同的使命,每個國家和民族,每個企業和個人,都應當責無旁貸地行動起來。

    中國在發展的進程中高度重視氣候變化問題,從中國人民和全人類長遠發展的根本利益出發,為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家,先後制定和修訂了節約能源法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生産促進法、森林法、草原法和民用建築節能條例等一系列法律法規,把法律法規作為應對氣候變化的重要手段。中國是近年來節能減排力度最大的國家,不斷完善稅收制度,積極推進資源性産品價格改革,加快建立能夠充分反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制;全面實施十大重點節能工程和千家企業節能計劃,在工業、交通、建築等重點領域開展節能行動;深入推進循環經濟試點,大力推廣節能環保汽車,實施節能産品惠民工程;推動淘汰高耗能、高污染的落後産能。中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家,在保護生態的基礎上,有序發展水電,積極發展核電,鼓勵支持農村、邊遠地區和條件適宜地區大力發展生物質能、太陽能、地熱、風能等新型可再生能源。中國是世界人工造林面積最大的國家,持續大規模開展退耕還林和植樹造林,大力增加森林碳匯。

    溫家寶總理在會上莊嚴承諾:中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情採取的自主行動,是對中國人民和全人類負責的,不附加任何條件,不與任何國家的減排目標挂鉤。

中國環境保護新道路

    2009年,中國環保工作緊扣“努力推進生態文明建設,積極探索中國環保新道路”這個主題,深化認識,主動實踐,取得諸多成效。

    生態文明是中國共産黨以科學發展觀為指導,立足經濟快速增長中資源環境代價過大的嚴峻現實而提出的重大戰略思想。黨的十七大首次把建設生態文明作為一項戰略任務明確下來,十七屆四中全會再次將其提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度,作為中國特色社會主義偉大事業總體佈局的組成部分。

    探索中國環保新道路,是一個勇於創新、勇於變革,永不僵化、永不停滯,不斷取得新經驗新成果的歷程。要堅持環境與經濟相融合,大力推進發展方式轉變和經濟結構調整;堅持把環境保護擺上更加重要的戰略位置,加快推進歷史性轉變;堅持環保為民的根本宗旨,切實解決關係民生的突出環境問題;堅持人與自然和諧相處,讓江河湖泊休養生息;堅持體制機制創新,儘早形成全社會保護環境的強大合力。要正確處理全局與局部的關係,制定與中國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系;正確處理預防與控制的關係,建立全防全控的防範體系;正確處理成本與效益的關係,健全高效的環境治理體系;正確處理激勵與約束的關係,完善與經濟發展相協調的環境法規政策標準體系。

第一次全國污染源普查

    2006年10月12日,國務院決定於2008年初開展第一次全國污染源普查。普查時點為2007年12月31日,時期資料為2007年度,普查對象涵蓋中國境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

    全國污染源普查是一次重大國情調查。溫家寶總理在普查初期做出重要批示,要求詳細規劃,認真做好各方面的工作。國務院成立了國務院副總理任組長、10個部門領導為成員的國務院第一次全國污染源普查領導小組。2007年10月,國務院頒布了《全國污染源普查條例》,使全國污染源普查工作有法可依,依法行政。2007年5月國務院辦公廳印發了《第一次全國污染源普查方案》,作為指導普查工作的行動綱領。

    三年來,按照“全國統一領導,部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與”的原則,各地區、各有關部門認真貫徹《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》。分階段實施普查各項工作。

    通過普查,建立了592萬多家污染源數據庫,獲得各類污染源與環境有關的第一手數據11億個,完成了《第一次全國污染源普查方案》規定的任務。

中國環境宏觀戰略研究

    中國環境宏觀戰略研究從2007年5月開始,在中國工程院和環境保護部的共同組織下,歷經兩年多時間,已經完成預期研究任務。根據戰略研究需要,區別不同的環境領域和要素,戰略研究設立了四個課題組和二十九個專題組,啟動了七個省(自治區、直轄市)的地方環境戰略研究。建立了一支有廣泛代表性的高水平研究隊伍,有50多名院士、600多位專家學者參與戰略研究工作,涉及環保、經濟、社會、貿易、法律、能源、外交等眾多領域。

    按照“總結過去,指導現在,謀劃未來”的指導思想,項目圍繞環境保護領域的重大問題進行深入研究,經過反復研討論證,廣泛徵求各方面意見,取得豐碩成果,形成了項目綜合報告、成果要點報告、四個課題組綜述報告以及29個專題報告、七個省(自治區、直轄市)環境戰略研究報告等多項研究成果。

    2009年7月21日,環境宏觀戰略座談會在中國工程院召開,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席座談會並作重要講話。李克強副總理對環境宏觀戰略研究提出的探索中國環境保護新道路予以肯定。

水體污染控制與治理科技重大專項

    2009年是水體污染控制與治理科技重大專項(以下簡稱“水專項”)從實施方案編制階段轉向全面實施階段的關鍵一年。在專項領導小組的統一領導下,環境保護部與住房和城鄉建設部密切配合,全力推進專項實施工作。

    2009年2月19日,領導小組在北京組織召開了水專項實施啟動會,對專項啟動實施工作進行全面部署。4月,環境保護部與住房和城鄉建設部聯合發文,要求各有關部門加強組織領導,明確責任分工,抓緊落實示範工程、配套經費等保障條件,加快推動2008年啟動項目(課題)的實施。9至10月,環境保護部與住房和城鄉建設部主要領導帶隊,組織領導小組成員單位對重點流域項目(課題)組織實施情況進行調研,針對配套條件不落實、組織管理不到位等實際問題,逐一與有關地方政府進行溝通,有力地推動了各項配套保障條件的落實。2009年12月28日,在北京組織召開了“水專項‵十二五′實施計劃編制啟動會暨地方科技需求座談會議”,會議分析總結水專項“十一五”的經驗和存在的不足,明確了水專項“十二五”實施的總體實施思路,對水專項“十二五”實施計劃編制等2010年重點工作進行了部署。

    自水專項啟動實施大會以後,各項目和課題承擔單位全面開展了任務攻關,在現場建立了工作站和中試研究基地;示範工程、配套工程和配套經費基本得到落實,與流域水污染防治規劃和重大治污工程進行了很好的銜接,示範工程已進入了設計和建設階段,基本完成了階段性的研究任務及關鍵技術研發。

環境經濟政策主要進展

    2009年,國家繼續推動綠色信貸、綠色保險、綠色貿易和綠色稅收等一系列環境經濟政策的實施和深化,進一步豐富了國家宏觀調控手段,減輕了經濟增長的環境代價。

    綠色信貸繼續深化。環境保護部聯合人民銀行印發了《關於全面落實綠色信貸政策進一步完善信息共享工作的通知》。進一步規範了信息交流範圍和報送方式。環境保護部向銀監會提供2009年更新信息。目前,已有4萬多條環保信息進入人民銀行徵信管理系統。商業銀行根據這些信息對環境違法企業採取限貸、停貸、收回貸款等措施,促進了企業治理污染、保護環境。

    綠色保險穩步推進。2009年,在環境保護部和中國保險監督管理委員會指導下,9省市已在全省或部分地區開展試點。10余家保險企業推出了環境污染責任保險産品。河北省、瀋陽市和上海市在地方環保立法中寫入了環境污染責任保險條款。湖南省人民政府和昆明市人民政府發佈了關於推行環境污染責任保險的意見。株洲市將投保環境污染責任保險的企業所投保費的50%,在當年排污費中衝抵,極大地促進了企業的投保積極性。

    “雙高”産品名錄夯實環境經濟政策基礎。2009年,環境保護部發佈《“高污染、高環境風險”産品名錄(2009年)》(簡稱“‘雙高’産品名錄”),含290余種産品。財政部和商務部根據名錄調整了出口退稅政策、加工貿易政策,對遏制這些産品出口、減輕環境壓力起到了重要作用。國家安監總局和銀監會專門轉發“雙高”産品名錄。

    綠色稅收政策逐步完善。2009年,財政部、國家稅務總局、環境保護部繼續研究制定開徵環境稅的方案。國家出臺了《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠項目(試行)》,對企業從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等5類環保項目的所得採取稅收優惠政策。

城市市政公用基礎設施建設

    城市園林綠化 2009年底,城市建成區綠化覆蓋面積149.4萬公頃,建成區綠化覆蓋率由上年的37.4%上升至38.2%;建成區園林綠地面積133.7萬公頃,建成區綠地率由上年的33.3%上升至34.1%。全國擁有城市公園綠地面積40.1萬公頃;人均公園綠地面積10.65平方米,比上年增加 0.94平方米。

    城市市容環境衛生 2009年,全年道路清掃保潔面積44.6億平方米,城市生活垃圾清運量1.56億噸,糞便清運量0.21億噸。建有生活垃圾無害化處理廠562座,無害化處理能力34.7萬噸/日,無害化處理量1.12億噸,無害化處理率71.6%。公廁118430座,市容環衛專用車輛設備總數83701台。

第四屆國家環境與健康論壇

    2009年9月17日,環境保護部和衛生部在廣州聯合主辦了“第四屆國家環境與健康論壇”。

    本屆論壇主題為“關注環境健康,共建和諧社會”,與會代表在中國環境與健康問題的重要性、緊迫性和挑戰性上取得了一致共識,認識到只有切實加強部門間協調,充分發揮各部門優勢,通力合作、共享資源,在立法、政策和執行層面上分階段、分步驟地採取務實有效的措施,才能取得環境與健康領域工作實際成效。

    本屆論壇上,科技部、國土資源部、交通運輸部、商務部、安全監管總局、中國氣象局、中醫藥局等國務院有關部委派員參會,暢談工作進展,交流工作經驗,為加強部門間協作,共同推動落實《國家環境與健康行動計劃》奠定了良好的基礎。

    與會人員圍繞 “推進環境與健康工作科學發展”和“加強環境與健康工作法制建設”兩個主要議題,就國家環境與健康領域工作面臨的形勢、具體任務、優先領域、未來應採取的行動及多部門協調工作機制等問題進行了全面、深入研討,涉及環境與健康的體制機制、立法標準、信息共享、基礎研究和宣傳教育等諸多內容。

建設項目環境影響評價審批

    為貫徹落實中央關於促進經濟平穩較快發展的一系列部署,環境保護部嚴格按照環保法律和標準,通過縮短受理時間、分級審查、分類評估等方式,對符合中央政策要求和環保準入規定的項目加快辦理環評審批手續。

    2009年,環境保護部正式發文批復項目環評文件400個(不含核與輻射項目),涉及總投資2.7萬億元。對不符合要求的總投資1900多億元的49個項目作出退回報告書、不予批復或暫緩審批等決定。對環評違法違規等問題突出的金沙江中游水電開發、華能集團、華電集團及山東省鋼鐵行業實施建設項目環評暫停審批,並責令違法項目停止建設。完成289個項目的環保竣工驗收審批手續,委託環境保護督查中心或地方環保部門對59個項目進行了驗收現場檢查,對存在“三同時”和環保驗收違規行為的15個建設項目下達了限期改正。已驗收建設項目每年可減排二氧化硫量約49.8萬噸、減排化學需氧量約12萬噸。

環境監測質量管理三年行動計劃

    2009年,環境保護部制定並印發了《環境監測質量管理三年行動計劃(2009~2011年)》(以下簡稱《計劃》)。

    2009年9月至11月,環境保護部成立檢查組分別對山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、雲南和陜西14個省、市環保廳(局)貫徹落實《計劃》的情況進行了檢查,促進了各級環保部門對《計劃》的高度重視。各地紛紛行動起來,制定落實方案,加強組織領導、強化《計劃》宣傳,採取有效措施,深入開展轄區內的環境監測質量管理工作檢查,形成了省、市、縣分級負責,齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的良好局面,推動了環境監測質量管理工作的標準化、規範化、制度化和科學化。

化學品管理

    化學品審批 2009年9月,環境保護部下發了《關於加強有毒化學品進出口環境管理登記工作的通知》,完善了有毒化學品進出口環境管理審批的程序。2009年共審核簽發《有毒化學品進口環境管理登記證》220份,其中新登記證198份,登記證追加量18份,登記證更改4份;簽發有毒化學品進口環境管理放行通知單3888份,出口環境管理放行通知單5350份,共涉及46種物質,452家國內外企事業單位。批准的進口總量為1707220.7噸,較上年增加132.6%;批准的出口總量為277777.5噸,較上年增加61.6%,進出口總量整體呈上升趨勢。共回復歐盟、英國等國家出口通知100份。共批准了101種新化學物質登記和3818份新化學物質免於申報的申請,批准了76種化學物質進入《中國現有化學物質名錄》。

    持久性有機污染物調查 2009年,環境保護部對2006~2008年全國持久性有機污染物(以下簡稱POPs)調查項目總體工作進行了驗收。查明了1.5萬家企業2.5萬個二噁英類POPs排放設施的基本情況;掌握了重慶、江蘇、吉林和廣東四省流通領域廢棄殺蟲劑類POPs的情況;對全國生産殺蟲劑類POPs的企業及污染場地開展了深入調查和檢測。進一步研究制定POPs總體管理策略,建立POPs重點監管污染源的篩選原則和監管機制。組織開展了全國持久性有機污染物更新調查工作。啟動了省級POPs“十二五”污染防治規劃和全國主要行業持久性有機污染物省級POPs“十二五”污染防治規劃編制工作。編制了《關於加強二噁英污染防治的指導意見》(草案)。環境保護部會同有關部門發佈了禁止滴滴涕、氯丹、滅蟻靈及六氯苯生産、流通、使用和進出口的公告,于2009年5月17日全面禁止和限制了滴滴涕、氯丹、滅蟻靈及六氯苯的生産、流通、使用和進出口。

重點企業清潔生産審核

    2009年,環境保護部組織開展了全國各省市2008年重點企業清潔生産相關信息的統計、匯總和分析工作,編寫發佈了《2008年度全國重點企業清潔生産審核情況通報》。組織河北、遼寧、雲南和黑龍江等省開展重點企業清潔生産審核的評估和驗收試點工作,組織編寫《重點企業清潔生産審核評估驗收技術細則》等指導重點企業清潔生産審核、評估和驗收相關技術管理文件。共舉辦了49期“國家清潔生産審核師培訓班”,培訓學員總計約2600人;組織兩期清潔生産審核師高級培訓班,學員人數約60人。發佈了12項清潔生産行業標準。

全國土壤污染狀況調查

    根據國務院的部署,2006年起環境保護部會同國土資源部開展了全國土壤現狀調查及污染防治專項工作,目前各地正在進行數據審核和分析。

    截至2009年底,已經完成65637個點位、18萬個土壤、農産品等樣品的採集和分析測試工作,共入庫470多萬個實測數據和205萬個野外樣點環境信息數據,製作圖件1萬多件,累計培訓15000多人次。該項目完成後將掌握全國範圍的土壤污染現狀、污染範圍、主要污染物和污染程度,為土壤環境管理奠定基礎。

全國環境保護專項行動

    2009年4月至11月,環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、監察部、司法部、住房和城鄉建設部、工商總局、安全監管總局、電監會九部門,緊緊圍繞危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題,在全國持續組織開展環保專項行動。檢查企業 98萬多家次,立案查處環境違法問題1萬餘件,其中取締關閉企業744家,停産治理企業841家,限期治理企業810家。全國共掛牌督辦2587件,各級監察機關依法追究119名人員責任,工商部門吊銷“兩高一資”企業執照806戶。共檢查3177個飲用水水源保護區,取締關閉一級保護區內企業287家、直接排污口220個,取締關閉二級保護區內企業444家,拆除違法建設項目780個。共檢查已投入運營的城鎮污水處理廠1959座,總設計處理能力達到10441萬立方米/日,實際日平均處理量為7831萬立方米,平均運行負荷率達到75%,84.7%的污水處理廠出水COD、氨氮和總磷能夠實現達標排放。對1266家鋼鐵企業(不含焦炭、軋鋼企業)進行了集中檢查,共檢查煉鐵高爐1576座,煉鋼轉爐、電爐1714座。2009年,各地停産高爐120座,涉及産能1026萬噸,停産轉爐和電爐79座,涉及産能533萬噸。共檢查燒結機1312台,其中118台燒結機已經建成配套脫硫設施,116台燒結機正在建設脫硫設施。共檢查涉砷企業1296家,依法查處304家違法企業,其中取締關閉36家、限期治理150家、停産治理98家。2009年下半年全國涉砷污染事件明顯減少。檢查重金屬企業9123家,查處環境違法企業2183家,其中取締關閉231家、停産整治641家。

環境保護國際合作

    2009年,環境保護國際合作工作取得積極成效,在促進對外關係健康發展,推進環境保護三個歷史性轉變,維護環境權益、爭取環境利益,積極引進國外先進技術、資金和管理經驗等方面發揮了積極作用。

    環保國際合作繼續納入中國高層政務活動的主幹線、主戰場和大舞臺。2009年,溫家寶總理、李克強副總理等黨和國家領導人先後14次親自出席了與環境保護相關的重要外事活動。環境保護部領導出訪與出席國際會議7次,安排和接待國外副部級以上代表團41次,全年共審批出境團組523個1641人次,環境保護部系統境外培訓學習391人次,正式邀請和接待來華外賓團組97個520人次。

    2009年,成功召開了國合會2009年年會,溫家寶總理和李克強副總理分別在會上做出重要指示。雙邊環境合作得到全面提升,在國家總體外交部署下,成功參加中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會、中日經濟高層對話、中俄總理定期會晤委員會、中哈合作委員會等機制下的環境合作。區域合作向前發展,正式成立中國-東盟環境保護合作中心並制定了《中國-東盟環保合作戰略》,以我為主成功舉辦第十一次中日韓環境部長會議,面向非洲及東盟國家積極開展援外環保培訓。有效應對國際公約談判,積極組織《斯德哥爾摩公約》、《蒙特利爾議定書》等國際公約談判工作,全面實現談判高案,成功維護中國環境權益。積極推動多邊環境合作,首次簽署《環境保護部和聯合國環境規劃署諒解備忘錄》,第一次在聯合國會議上舉辦大型展覽,成功舉辦“北京綠色奧運展覽”、“北京2008奧林匹克運動會獨立評估報告”新聞發佈會,積極承辦環境署可持續資源管理國際委員會第五次會議,並聯合舉辦“中國綠色經濟”國際論壇。保持與世界銀行、聯合國開發計劃署、亞洲開發銀行等國際組織的良好關係,協助世界銀行在中國四個城市開展“呼喚綠色中國”環境宣傳活動,有力推動了中國公眾環境意識的提高。

履行國際環境公約

    《乏燃料管理安全與放射性廢物管理安全聯合公約》2009年,審議了17個締約方國家的報告,提出110個問題;認真分析和回答了12個締約方對中國履約國家報告提出的96個提問;率中國政府代表團首次出席了第三次締約方審議大會,向國際原子能機構正式提交了《聯合公約》第一次中國國家報告。

    《核安全公約》2009年9月28日~10月1日,環境保護部代表出席了在奧地利維也納召開的《核安全公約》第五次審議大會特別會議暨組織會議。討論通過了規則修正案及有關《核安全公約》第五次審議大會籌備事宜,環保部李幹傑副部長當選為2011年《核安全公約》第五次審議大會主席。環境保護部牽頭完成了《核安全公約》第五次國家報告編審委員的換屆,召開了《核安全公約》第五次國家報告編審委員會第一次會議,討論並通過了第五次《核安全公約》編寫框架和工作計劃,啟動了第五次《核安全公約》國家報告編寫工作。

    《蒙特利爾議定書》、《斯德哥爾摩公約》、《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》2009年,環境保護部與荷蘭住房、空間規劃及環境部聯合舉辦了中荷廢物越境轉移管理短期培訓,與日本環境省開展了第三次中日固體廢物管理司長級對話和第二次中日廢物進出口管理部門間座談會,參加了歐盟環境法執行和執法網絡(IMPEL/TFS)2009年年會、防止危險廢物非法越境轉移的亞洲網絡2009年研討會。

    《生物多樣性公約》制定了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》,確定了35個優先保護區域,提出了今後一段時期(2010~2030年)中國生物多樣性保護的戰略思想、戰略方針和指導原則,制定了近期、中期、遠期戰略目標任務,提出了保護優先領域、優先行動和優先項目,以及為做好相關工作的保障措施。截至2009年底,對中國6萬多種生物(含重復)及數十萬份種質資源進行了編目,建立了國家生物物種資源數據庫平臺。已在16個省(自治區、直轄市)開展生物多樣性評價試點工作,獲得了豐富翔實的基礎數據,初步建立了全國生物多樣性評價技術體系。參加了一系列《生物多樣性公約》談判和其他會議。

環境宣傳教育

    2009年,環境宣傳教育工作緊緊圍繞環保中心,竭誠服務環保工作大局,開拓思路,勤奮工作,為環境保護工作的順利推進營造了良好的輿論氛圍。

    環境保護部會同中宣部、教育部聯合下發《關於做好新形勢下環境宣傳教育工作的意見》,明確提出要加緊構建政府主導、各方配合、運轉順暢、充滿活力、富有成效的環境宣教工作大格局,並對新形勢下環保宣教工作的目標、任務及保障措施等作了全面部署,統一了上下的思想認識,明確了工作方向。

    新聞宣傳工作充分利用各種新聞報道資源,統籌協調電視、報紙、網絡等媒體,精心組織“讓江河湖泊休養生息”系列報道,深入報道“錳三角”環境綜合整治成效,週密安排世界湖泊大會等51場次重要會議活動、35場部內重要會議活動、44場外事活動的報道,主動圍繞媒體和社會普遍關心的問題發佈新聞通稿,並積極利用重要宣傳平臺組織專題新聞發佈會,為推進環保事業發展提供了有力的輿論支持。據不完全統計,16家中央主流媒體共刊發、播出環保稿件855篇(次),其中人民日報89篇、新華社162篇、中央電視臺192條(次)。

    有序開展“六•五”世界環境日宣傳活動,舉辦了“六•五”世界環境日紀念暨千名青年環境友好使者啟動儀式、“探索環保新道路—六•五世界環境日特別論壇”等系列活動;圓滿完成了迎接國慶60週年籌展籌辦任務等。

全國特大、重大環境污染事件發生情況

    2009年,環境保護部共接報並妥善處置突發環境事件171起,比上年增加26.7%。其中特別重大突發環境事件2起,重大突發環境事件2起,較大突發環境事件41起,一般突發環境事件126起。

    按照事件起因分類,由安全生産事故引發的63起,佔總數的36.84%,比上年增加6起;由交通事故引發的52起,佔總數的30.41%,比上年增加27起;由企業排污引發的23起,佔總數的13.45%,與上年持平;由其它因素引發的環境事件33起,佔總數的19.30%,比上年增加3起。

    按照環境污染類型分類,水污染事件80起,大氣污染事件61起,固體廢物污染事件3起,土壤污染事件16起,海洋污染事件2起,其他類型環境污染事件9起。

環境狀況公眾滿意度調查

    為了解公眾對中國環境狀況和環境狀況變化趨勢的直接感受,2009年,環境保護部在全國範圍內組織了“公眾對環境狀況滿意度調查”。

    本次調查綜合了環境科學、心理學、社會學、統計學等領域專家的意見和既往環境領域公眾調查的研究成果,經過專家研討、問卷設計、數據錄入系統設計、試調查、調查和分析等主要環節,在除港澳臺、新疆之外的30個省(自治區、直轄市),調動了40余所大專院校的近500名大學生志願者,對近6000名城市和農村居民開展了問卷調查。

    本次調查中,55.6%的受訪公眾對目前的環境狀況表示“滿意”或“比較滿意”。受訪公眾對城市和農村環境狀況滿意度最高的均是飲用水質量,最低的分別為環境噪聲和垃圾處理。農村受訪者的環境狀況滿意度普遍低於城市,尤其是在垃圾處理和飲用水質量方面。東北地區受訪公眾對環境狀況的滿意度評價最高,華北地區受訪公眾對環境狀況的滿意度評價最低。

    在對環境狀況改善的滿意度方面,65.8%的城市受訪者和57.9%的農村受訪者表示“滿意”和“比較滿意”。東北地區的公眾對環境整體狀況改善的滿意度最高,西南地區名列第二;華北地區受訪者對環境狀況改善的滿意度最低。

    此次調查還專門設立了開放性問題,共收到有效回答741條,通過對這些開放性問題的分析,公眾的意見與建議主要集中在以下幾個方面:在推動經濟社會發展的同時,要更加關注對環境的保護;應當進一步加強對環境質量狀況的監測和監督;環境管理的力度應當進一步加強。

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