國家旅遊局2012年政府信息公開工作年度報告

    按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，結合國家旅遊局工作實際，編制本報告。

    一、基本情況

    2012年，國家旅遊局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《2012年政府信息公開重要工作安排》(國辦發〔2012〕26號)，緊緊圍繞把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業，不斷完善信息公開載體、創新信息公開形式、營造信息公開氛圍，信息公開工作不斷延伸、內容不斷深化、制度不斷健全、載體不斷豐富，做到了“公開為原則，不公開為例外”，較好地保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。具體開展了以下幾項工作：

    (一)切實加強組織領導。我局黨組領導高度重視政府信息公開工作，多次聽取情況彙報，研究解決困難和問題，並在年度工作會議和貫徹落實十八大精神意見中對推進政府信息公開，增強決策的科學性、工作的執行力、信息的透明度進行部署、提出要求。根據局人員變動實際，及時調整政府信息公開工作領導小組及其組成人員，由局黨組副書記、副局長王志發任組長，副局長杜一力、杜江任副組長，各司室、直屬單位的主要負責人為成員。並在局內各單位確定1名司級領導和1名處級幹部具體負責本單位政府信息公開工作。同時，明確了各單位分管領導、責任處室、工作人員的職責，完善內部管理和考核制度。局辦公室能認真履行政府信息公開工作領導小組辦公室職責，定期召開政府信息公開工作座談會，組織各司室及直屬單位有關人員認真學習文件，講評部署工作，制定落實措施。一年來，在局黨組的領導下，通過業務部門的積極協調，相關司室的認真配合，較好地保障了政府信息公開工作的有序開展。

    (二)完善載體平臺建設。根據政府信息公開形勢發展和社會需要，啟動了國家旅遊局官方網站的改版工作，對原有網站資源進行整合併細化了欄目分類，完成了網站框架搭建、後臺程序開發、版面內容填充等改版工作，網站在內容集中度、網站瀏覽率和安全性方面均有較大改善。進一步完善行業標準、法規文件、市場監督、行政審批、旅遊規劃、旅遊統計、財政預算、政府採購等內容的政府信息公開專欄。進一步加強《中國旅遊報》、《旅遊調研》、《旅遊行風》和《旅遊簡報》、“第一旅遊網”等旅遊刊物“政府信息”專欄建設，完善旅行社、導遊、飯店和景區管理等系統，密切與政務網、新華網在政府信息公開工作方面的合作，拓寬了群眾獲取信息的渠道。

    (三)注重抓好教育培訓。2012年，我局將《中華人民共和國政府信息公開條例》作為年度法律知識學習計劃，明確學習內容、時間和要求。同時，邀請國務院辦公廳政府信息公開辦公室巡視員、副主任李曉東為機關幹部進行信息公開專題講座，進一步明確了政府信息公開工作的內容、方法和要求。11月份，我局組織開展了以機關公文處理和政府信息公開為主要內容的理論測試，業務處認真組織，各領導高度重視，機關幹部積極參與，收到了較好效果。同時，對負責網上公開平臺管理維護人員進行專題培訓，較好地掌握了政府信息公開工作的基本要求和辦理、審核、填報等操作要領，提高了做好政府信息公開工作的能力和水平。

    (四)嚴密組織信息公開。2012年，我局按照《政府信息公開目錄》，認真組織政府信息公開工作。一是抓了固定性內容的公開。對公共服務規劃、標準，旅遊安全政策、法規和旅遊發展規劃等內容，做到長期公開，及時更新。二是抓了常規性內容的公開。對旅遊投資、扶貧，旅行社、飯店、景區和導遊管理，星級飯店評定等行政權力運行的內容，做到定期公開，確保公開、透明、公正地運行，自覺接受群眾監督。三是抓了熱點問題的公開。對假日旅遊預報、提示，旅遊突發公共事件，尤其是對公民出境旅遊目的地突發事件等群眾關注的問題，做到及時準確公開。一年來，針對颱風“寶霞”、泰國邊境府暴力事件、埃及動蕩和日本反華遊行等事件及時發佈旅行提示155條，為廣大旅客出行提供了信息服務。四是抓了依申請信息的公開。本著對申請人負責的態度，進行認真收集、查找，並逐條給予答覆，始終做到熱情接待、依法辦理，確保了申請人的權益。同時，我局還主動公開了幹部任免、公務員考錄、事業單位公開招聘等重點工作的信息。

    (五)及時公開“三公”經費。我局根據《財政部關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》及財政部關於部門決算批復的有關文件要求，于4月23日、7月19日在局門戶網站分別公開了2012年部門預算， 2011年度部門決算、“三公經費”財政撥款支出2011年決算數和2012年預算數、行政經費支出統計數。與往年相比，一是公開時間提前。各項信息公開的時間比2011年提前了一個月左右。二是公開資金範圍擴大。2011年只公開公共預算資金，2012年同時公開了旅遊發展基金的情況，此外還首次對行政成本專門作出説明。三是公開方式改變。採用一攬子公開方式，將部門決算、“三公經費”財政撥款支出2011年決算數和2012年預算數、行政經費支出統計數一併向社會公開。四是文字説明細化。增加了年度預算執行情況、分項支出內容、與上年對比情況以及“三公經費”中的車輛購置與保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待等有關情況。

    此外，向中央政府門戶網站“中國概況”分別提供了22條有關旅遊概況資料和涉旅欄目需更新補充的29條信息內容。11月上旬，按照國辦政府信息公開辦公室通知要求，集中時間對信息公開保密審查工作進行了專項檢查。

    二、政府信息公開情況

    （一）主動公開方面

    1.本年度，利用國家旅遊局官方網站發佈信息10014條，其中焦點新聞577條，出行提示、工作通知、人事任免、招標公告、旅遊統計、法規文件等449條。利用《中國旅遊報》發佈信息43條，其中各類分析報告13條，各類公報、通報、公示13條，旅遊服務警示和其它信息17條。利用《第一旅遊網》發佈信息10條。在局機關內部辦公網發佈信息24條。

    2.本年度，共舉辦各類新聞發佈會11場。

    3.本年度，共實施行政許可事項639件，其中出國（境）旅遊業務審批420件，外商投資旅行社許可7家，特種旅遊團初審轉報189件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批3　件、變更20件。同時，截止2012年底，為全國1260家出境遊組團社4330名簽證專辦員辦理了審批手續。

    4. 本年度，公佈了2012年部門預算、2011年度部門決算、“三公經費”財政撥款支出2011年決算數和2012年預算數、行政經費支出統計數。

    （二）依申請公開方面

    本年度，共收到政府信息公開申請2起，公開信息7條。

    （三）申請行政復議及提起行政訴訟方面

    本年度，無行政復議和行政訴訟。

    （四）諮詢處理情況

    本年度，共接受並及時處理公眾諮詢、投訴電話15000多個、群眾來信124多封，內容主要涉及行政許可事項、服務質量等方面，較好維護了公眾的利益。

    （五）收費及減免情況

    本年度，未收取任何費用。

    三、存在問題及改進措施

    2012年，我局政府信息公開工作不斷深入推進，取得了明顯的成效，但主動公開意識需要進一步增強，公開內容需要進一步深化，載體建設需要進一步完善。2013年，我局將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《2013年政府信息公開重點工作安排》，進一步做好政府信息公開工作。

    （一）進一步建立和完善政府信息公開工作制度。通過修訂政府信息公開制度、編制公開目錄，並注重抓好制度的落實，力爭在政府信息公開工作的全面性、時效性方面有新改進。繼續加大《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳力度，切實提高所屬部門領導和人員對做好政府信息公開工作的認識。

    （二）進一步規範和完善政府信息公開的內容、形式。認真落實《2013年政府信息公開重點工作安排》，在抓好固定性內容、常規性工作信息公開的同時，繼續抓好旅遊安全、市場監管、行政審批、公共財政資金管理和使用、招投標等群眾普遍關注的重大熱點問題信息的公開，並有區別地抓好對內與對外公開，提高政府信息公開工作的針對性。

    （三）進一步加強對政府信息公開工作的監督檢查。採取定期檢查與隨機抽查相結合的辦法，加大監督檢查力度，看責任是否到位，制度是否執行，工作是否落實，對檢查中發現的問題，及時整改。