民政部答網民關於“盼開放異地結婚登記並加快推動登記信息全國聯網”的留言

隨著社會經濟的快速發展和人員流動的不斷增加，我部已經注意到群眾對於開展跨區域婚姻登記的需求和期盼，並開展了理論研究、實地調研和信息化建設等前期準備工作。目前，全國婚姻登記信息系統已經實現全國聯網，各地民政部門正在積極補錄歷史數據，加強與法院、公安、檔案等部門的數據共享，為跨區域婚姻登記奠定信息化基礎。北京、廣州已經開展了市內跨區縣婚姻登記試點工作，為跨區域婚姻登記工作積累經驗。目前，開展跨區域婚姻登記工作的最大制約是《婚姻登記條例》中關於在常住戶口所在地辦理婚姻登記的有關規定。《婚姻登記條例》第四條規定：“內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。”第十條規定：“內地居民自願離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。”目前，常住戶口所在地一般以縣級行政區域劃分，開展跨區域婚姻登記工作，首先必須破解《婚姻登記條例》關於在常住戶口所在地辦理的制度障礙，才能使跨區域婚姻登記工作有法可依。下一步，我部將加強與司法部的溝通，著力研究破解跨區域婚姻登記法規制約有關工作，積極穩妥推進跨區域婚姻登記試點工作，為群眾就近辦理婚姻登記提供便利。 

二、關於網民提出的補領結婚證本人回原登記地調取登記檔案問題 

根據《婚姻登記條例》第十七條：“結婚證、離婚證遺失或者損毀的，當事人可以持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補領。婚姻登記機關對當事人的婚姻登記檔案進行查證，確認屬實的，應當為當事人補發結婚證、離婚證。”按照《婚姻登記檔案管理辦法》的有關規定，婚姻登記檔案的保管期限為100年，婚姻登記機關定期向同級國家檔案館移交婚姻登記檔案。由於婚姻登記檔案均為紙質檔案，僅有少數地方剛剛啟動紙質檔案的電子化工作，且很多紙質檔案已經移交當地檔案管理部門，暫時不具備民政系統內異地調檔的條件。下一步，我部將指導地方購置設備，抓緊對紙質檔案進行電子化掃描和存儲，開展與當地檔案保管部門的電子檔案共享工作，同時開展婚姻登記信息系統軟硬體升級改造，為異地檔案查詢、調取工作奠定基礎。