農業農村部答網民關於“推動秸稈科學還田，提高土壤肥力”的建議

來自黑龍江哈爾濱的網民“愛達”（手機尾號5430）説：

我國耕地面積和豆科作物面積相對較小，農作物種植很難實現大面積的輪作和土地休耕，有的地方玉米、小麥、水稻等作物長年連作，不利於土壤地力的恢復。土壤肥力是我國農業可持續發展的重要基礎，也是國家發展的重要戰略資源。建議：1.制定政策鼓勵農民、種植戶每年向土地增施有機肥，改善土壤結構，增加土壤肥力；2.鼓勵農村秸桿還田，因全部還田不科學也不現實，可考慮每年取秸稈的1/3-1/5還田。

農業農村部回復：

一、出臺秸稈還田、提高土壤有機質相關政策

耕地是糧食生産的命根子，目前，我國料地質量問題集中體現南方耕地的酸化、北方耕地鹽鹼化、東北黑土地的退化等這“三片地”上，涉及面積已經達到6.6億多畝，是耕地治理的重點區城。為改善耕地質量，提高土壤有機質，“十三五”期間，我部先後發佈了《秸稈農用十大模式》《東北地區秸稈處理行動方案》等，2020年3月，出臺了《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，提出將東北地區玉米生産作為保護性耕作推廣應用的重點，兼顧大豆、小麥等作物生産，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，佔東北地區適宜區域耕地總面積的70%左右。耕地質量和農業綜合生産能力穩定提升，生態、經濟和社會效益明顯增強。

二、推動秸稈科學還田

秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等，是一種具有多用途的可再生的生物資源。推動秸稈科學還田，能有效改良土壤結構，增加土壤有機質，促進微生物活力和作物根係發育。今年，農業農村部秸稈綜合利用技術專家組編制了《2021年春耕期間東北地區秸稈還田指導意見》，提出了科學及時做好玉米、水稻等秸稈還田，對還田後秸稈粉碎等做出了具體要求。在國家産業技術體系中增設秸稈崗位和試驗站，集中優勢科研力量，圍繞秸稈還田等重點領域和關鍵環節開展技術指導，提高各地秸稈還田利用的科學水平，經過多年實驗，在東北地區提出了玉米“一翻兩免”秸稈全量還田輪耕技術模式，以三年為一個輪耕週期，年際間分別採用翻耕、免耕和深松耕作技術，實施秸稈翻埋還田、覆蓋還田和松肥還田，實現玉米秸稈科學還田。

針對您提出的關於“制定鼓勵政策”、“秸稈全部還田不科學也不現實”、每年可考慮秸稈“1/5-1/3還田”等建議，下一步我們將結合當前秸稈綜合利用重點工作，組織相關專家開展秸稈還田監測，加強技術指導和對接服務，推動各地秸稈還田工作取得實效。（農業農村部科技教育司能源生態處）