今年以來，針對當前我國經濟社會發展中的突出問題，各部門、各地區按照黨中央、國務院的要求，進一步深化改革，加快形成落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的體制保障，各項改革邁出新步伐。

    國有經濟戰略性調整步伐加快

    據國家發展改革委介紹，今年上半年，貫徹國務院《關於推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》精神，有關部門加快推進國有經濟戰略性調整，實行併入式重組，使中央企業數量由2006年底的159家減少為156家。現代企業制度建設進一步規範。建立和完善中央企業董事會的試點擴大到19家，其中17家試點企業的外部董事全部到位。國有資産經營管理體制繼續完善，部分企業開始試行國有資本經營預算。壟斷行業改革繼續深化。國務院對“十一五”電力體制改革作出了部署；新組建的國家郵政局和中國郵政集團公司成立。非公有制經濟發展的體制政策環境逐步完善，有關部門出臺了指導意見，鼓勵、支持和引導非公有制經濟參與國防科技工業等領域的建設和發展。

要素市場改革取得新進展

    今年以來，股權分置改革作為資本市場發展的重要舉措繼續推進並已基本完成。到6月末，滬深兩市共有1290家上市公司進入或完成股改程序，佔1335家應改革上市公司的96.6%，對應的市值比例為98%左右。

    證券發行機制市場化改革進一步推動。完善直接融資制度，促進了證券市場有序發展；完善並購重組制度，支持了存量上市公司提高質量；穩步發展機構投資者，擴大了證券投資基金、QFII、QDII規模；頒布新的《期貨交易管理條例》，加強了期貨市場基礎性制度建設；推出鋅、菜籽油等期貨交易品種，推進了金融期貨交易各項準備工作。

    在資本市場改革深入推進的同時，土地市場規範發展。有關方面採取的措施包括：落實工業用地出讓最低價標準，積極推進工業用地“招拍挂”出讓；強化省級政府對城市建設用地的責任，減少審批環節；加強城市分批次建設用地批後供應監管力度，進一步完善建設用地備案制度。此外，深化礦産資源管理體制改革，對新設探礦權、採礦權全面實行有償取得制度，並調整了國家出資形成的探礦權、採礦權價款收入的中央、地方分成比例。

    城鄉勞動力市場逐步統一。有關部門和地區繼續推進城鄉統籌就業試點；完善公共就業服務制度，加快農村勞動力轉移就業服務體系建設；加快建立保障農民工工資支付的長效機制，全國大部分省份建立了農民工工資保證金制度。

    財稅、金融體制改革大力推進

    財政稅收改革繼續推進。國務院有關部門繼續完善財政支農政策、加大財政對收入分配和社會保障等領域的支持力度，擴大了公共財政覆蓋範圍。繼續深化預算管理制度和省以下財政管理體制改革，規範了財政管理。推進企業所得稅“兩法合併”改革，新的《企業所得稅法》即將實施。完善資源稅制度，出臺了支持資源節約利用的稅收政策。統一城鎮土地使用稅制，將外商投資企業和外國企業納入了徵稅範圍。完善進出口稅收制度，調整了出口退稅結構。

    今年以來，金融體制改革不斷深化。中央召開了第三次金融工作會議，部署了今後一個時期金融改革發展的任務。已上市的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行深化改革，公司治理機制加快完善。商業銀行進行設立基金管理公司試點，商業銀行綜合經營穩步推進。在6省（區）開展放寬農村地區銀行業金融機構準入試點，五家新型農村銀行業金融機構獲准設立。第二批信貸資産證券化試點啟動。內地金融機構允許在香港發行人民幣金融債券。利率市場化改革和完善人民幣匯率形成機制繼續推進。實施《個人外匯管理辦法》，對個人結匯和境內個人購匯實行年度總額管理。

社會領域各項改革繼續深化

    在社會保障制度方面，做實企業職工基本養老保險個人賬戶的試點範圍繼續擴大，天津等8個省份做實個人賬戶的比例提高；以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點工作啟動；有關部門發佈了《關於切實做好被徵地農民社會保障工作有關問題的通知》，被徵地農民社會保障工作力度加大。社會保險覆蓋範圍繼續擴大，1—5月，基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數，分別比去年底增加427萬、891萬、67萬、478萬和314萬人。其中，農民工參加工傷、醫療保險與去年同期相比，分別增加了379萬、149萬人。

    在教育體制方面，繼西部地區之後，中、東部地區全面啟動農村義務教育經費保障新機制改革，對義務教育階段學生全部免除學雜費，其中貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。對教育部直屬師範大學師範生開始實行免費教育。

    在衛生體制方面，新型農村合作醫療制度由試點進入全面推進階段，全國有2400個縣（市、區）開始建立該制度，佔全國總數的83%；約有7億農民參加，佔農村總人口的81%。城市社區衛生服務健康發展，在全國278個城市共設置社區衛生服務機構23036個。

    在文化體制改革方面。經營性文化事業單位改制取得新進展，公益性文化事業單位改革繼續深化。

    農村改革和行政管理體制改革不斷推進

    今年以來，農村綜合改革試點範圍繼續擴大。集體林權制度改革試點取得積極成效。基層農技推廣體系改革繼續推進，上海、江蘇等10個省份出臺了改革實施意見。獸醫管理體制改革取得成效，中央級獸醫機構改革基本完成，28個省份、50.4%的地市、34.5%的縣（市、區）完成本級獸醫工作機構改革，基層動物防疫體系逐步完善。

    著眼于轉變政府職能，行政管理體制改革深入推進。國務院辦公廳下發了《關於進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》，對進一步深化行政審批制度改革作出了部署。《政府信息公開條例》發佈，對政府信息公開的範圍和主體、方式和程序、監督和保障等內容作出了具體規定。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》發佈，促進了機構編制的規範化、法定化。《行政機關公務員處分條例》發佈，加強了行政機關公務員隊伍建設。十屆全國人大五次會議通過《物權法》，社會主義市場經濟的法律制度繼續完善。上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區綜合配套改革試點取得新進展。成渝地區被批准為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。

    加快推進重點領域和關鍵環節改革

    發展改革委負責人指出，今年上半年深化改革有幾個特點：一是改革緊緊圍繞落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求展開；二是體制創新和機制轉換在促進經濟結構調整、經濟發展方式轉變、社會和諧中的作用明顯增強；三是改革更加注重深層經濟社會問題和複雜利益關係的調整；四是更加注重各項改革的統籌協調和整體推進。

    下半年，要加快推進國有企業、財稅、金融、農村、行政管理等重點領域和關鍵環節的改革，力爭在形成有利於科學發展、和諧發展的體制機制保障方面有新的突破，努力提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，使改革成果最大程度地惠及廣大人民群眾，以新的成績迎接黨的十七大勝利召開。

經濟述評：對外貿易平穩增長 開放水平逐步提高

    今年以來，我國對外經貿領域認真貫徹落實科學發展觀，著力轉變外貿增長方式，注重提高吸收外資質量，加快對外經濟合作步伐，對提升我國對外開放水平、促進國民經濟發展做出了積極貢獻。

    外貿增長方式逐步轉變

    這是天津港集裝箱碼頭繁忙的作業現場（7月10日攝）。據海關總署發佈的最新統計，2007年1至6月我國外貿進出口總值達到9809.3億美元。預計全年進出口總值可望超過2萬億美元。新華社發（扈明 攝）

    據統計，今年上半年，我國進出口總額達9809億美元，同比增長23.3%。其中，出口5467億美元，增長27.6%；進口4342億美元，增長18.2%。預計全年進出口總額將超過2.1萬億美元，出口全球排名有望進一步提升。我國外貿發展呈現出三個明顯特點：

    經濟述評:解決群眾最關心問題 社會事業長足發展

    經濟述評:就業收入和消費增加 人民生活不斷改善

    當前經濟形勢述評：落實科學發展 堅持宏觀調控

    當前經濟形勢述評：農業平穩發展 夏糧連續增産

    經濟形勢述評:工業結構積極調整自主創新動力增強

    經濟形勢述評: 節能減排積極推進 形勢依然嚴峻

資料圖片：上半年全國財政收入超過2.6萬億元 新華社發

經濟述評：經濟效益繼續提高 財政收入大幅增長

    今年以來，中國經濟持續快速增長，上半年ＧＤＰ增速達到１１．５％。農業生産穩定發展，結構調整出現積極變化，經濟效益繼續提高，節能減排積極推進，對外貿易平穩增長，改革邁出新步伐，人民生活不斷改善。經濟效益的提高，主要表現在企業利稅增加和財政收入增長上。